Решение № 12-46/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-46/2019

Судья: Одинцов М.А. дело № 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 14 марта 2019 г.

Судья Пензенского областного суда Репина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 28 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 28 января 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что судом первой инстанции не было установлено, в чем заключались его действия, которые могли создать помехи движению пешеходов, а также не установлено какие последствия в результате его действий наступили для пешеходов.

Заслушав объяснения ФИО1, его защитника Молякова Д.В., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст.6 Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Не допускается проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикетирования).

Из представленных материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что 09 сентября 2018 г. в 14 часов напротив дома <адрес> ФИО1 в составе группы граждан в количестве 150 человек принял участие в несанкционированном с органом исполнительной власти в лице администрации г.Пензы - публичном мероприятии, проходившем в форме шествия, следуя по улице Московской в городе Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского, расположенного по адресу: <...>, выкрикивал лозунги тематического содержания, своими действиями создавал помехи движению пешеходов, функционированию социальной инфраструктуры, а именно: проведению культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры города Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политики города Пензы, их участникам и зрителям.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18 сентября 2018 г.; заявлением первого заместителя главы администрации г.Пензы ВСВ от 13 сентября 2018 г. о проведении проверки; копией уведомления САВ в администрацию г. Пензы от 24 августа 2018 г.; копией уведомления администрации г. Пензы от 27 августа 2018 г. с предложением проведения публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» на улице Дружбы в г.Пензе; копией уведомления администрации г.Пензы от 03 сентября 2018 г. о согласовании формы публичного мероприятия - шествия и несогласовании места проведения мероприятия; письменными объяснениями свидетелей; видеоматериалом; иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Из материалов дела следует, что указанное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке, что подтверждается уведомлениями администрации г. Пензы от 27 августа 2018 г. и от 03 сентября 2018 г., согласно которым ФИО2 не согласовано заявленное место проведения мероприятия на улице Московской от ТЦ «Высшая Лига» до Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского (<...>).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения.

Учитывая, что место проведения публичного мероприятия в форме шествия по маршруту от ТЦ «Высшая Лига» по улице Московской до сквера им. В.Г. Белинского в период с 14 часов до 15 часов 09 сентября 2018 г. согласовано не было, ФИО1 принимал участие в несанкционированном шествии.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что судом первой инстанции не было установлено, в чем заключались его действия, которые могли создать помехи движению пешеходов, а также не установлены последствия в результате его действий, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Как следует из сообщений заместителя главы администрации г.Пензы от 27 августа 2018 г. и 03 сентября 2018 г., на ул.Московской в г. Пензе ежедневно работает аттракцион «Веселый паровозик», движение которого осуществляется по маршруту от Пензенского областного драматического театра им. А.В.Луначарского (ул.Московская, 89) до жилого дома по ул.Московская, 80.

В соответствии с утвержденным планом, на ул.Московская 09 сентября 2018 г. было запланировано проведение массовых мероприятий, организуемых Управлением культуры г.Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике г.Пензы. Несанкционированное шествие, участником которого являлся ФИО1, имело место в указанное время.

Видеозаписью шествия подтверждается, что группа людей, участвовавших в публичном мероприятии, двигалась по тротуару, мешая движению пешеходов, также были созданы препятствия в проведении спортивно-развлекательных и культурных мероприятий, запланированных Управлением культуры г.Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике г.Пензы.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в участии в несанкционированном публичном мероприятии, повлекли создание помех функционированию социальной инфраструктуры, движению пешеходов и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы защитника Молякова Д.В. о том, что ФИО1 не было известно о незаконности шествия, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: представленной видеозаписью, из которой следует, что организатор публичного мероприятия САВ сообщил остальным присутствовавшим лицам о несогласованности проведения такого мероприятия. Кроме того, как не оспаривалось самим ФИО1, о проведении данного мероприятия он узнал из социальных сетей, где также имелась информация об отказе в согласовании шествия.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Права ФИО1 разъяснялись, что нашло отражение в тексте протокола.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья районного суда в полной мере учел все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья -

р е ш и л:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 28 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья: