Решение № 12-40/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-40/2020

№12-40/2020


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием представителей службы строительного надзора Астраханской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мартыновой Е.В. на постановление исполняющего обязанности руководителя службы строительного надзора Астраханской области №-Д от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя службы строительного надзора Астраханской области №-Д от 16 декабря 2019 года должностное лицо <данные изъяты> ООО ПКФ «Строй-Сити» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Мартынова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица №-Д от 16 декабря 2019 года в отношении генерального директора ООО ПКФ «Строй-Сити» ФИО4 отменить, производство по делу прекратить, указав, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении были устранены ещё до составления протокола об административном правонарушении. При вынесении постановления в отношении ФИО5 должностным лицом не принято во внимание, что ФИО4 ранее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 КоАП РФ не привлекался. Поскольку правонарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, правонарушение является малозначительным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 и его защитник Мартынова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО4 и его защитника Мартыновой Е.В., надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представители службы строительного надзора Астраханской области - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не признали, просили постановление в отношении должностного лица ФИО4 оставить без изменения.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере порядка осуществления строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию и эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО ПКФ «Строй-Сити» на праве аренды № от 24 сентября 2018 года (на срок с 24 сентября 2018 по 23 августа 2019 года), <данные изъяты> ООО ПКФ «Строй-Сити» ФИО4 осуществлено строительство капитального объекта «Детский садик-ясли на 50 мест», без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство.

По данному факту, 6 декабря 2019 года главным специалистом инспекции государственного строительного надзора службы строительного надзора Астраханской области ФИО6 в отношении <данные изъяты> ООО ПКФ «Строй-Сити» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы проверки о нарушении градостроительного законодательства, поступившие из прокуратуры Наримановского района Астраханской области 22 октября 2019 года, акт по результатам контрольного мероприятия от 7 июня 2019 года контрольно-счетной палаты МО «Наримановский район».

Помимо указанных обстоятельств, факт осуществления должностным лицом ООО ПКФ «Строй-Сити» строительства капитального объекта без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, также подтверждается разрешением на строительство, выданным ООО ПКФ «Строй-Сити» 26 сентября 2019 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным ООО ПКФ «Строй-Сити» 18 ноября 2019 года.

Проанализировав представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о виновности <данные изъяты> ООО ПКФ «Строй-Сити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Действия должностного лица правильно квалифицированы ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений не допущено.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения должностного лица ООО ПКФ «Строй-Сити» от административной ответственности в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления в отношении должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности руководителя службы строительного надзора Астраханской области №-Д от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО3 – оставить без изменения, жалобу защитника Мартыновой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Г.Т. Успанова