Постановление № 5-16/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

село Тасеево 29 мая 2017 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Михиенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

главы Тасеевского сельского совета Красноярского края ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2017 года в 12,00 часов установлено, что глава Тасеевского сельсовета ФИО1 не выполнил недостатки, указанные в п.п.4,5 предписания и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Абанскому, Дзержинскому и Тасеевскому районам ФИО2 по очистке дорог на <адрес> в установленный срок, в течении 06 часов с момента вручения предписания (вручено 09.03.2017 в 12,40 час.), то есть не позднее 18,40 часов 09 марта 2017 года, а именно:

-не произвел очистку возвышений обочин и разделительной полосы из уплотненных слоев снежно-ледяных отложений на проезжей части дороги по <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно расписке, не явился. В ранее данном объяснении и ответе на предписание пояснил, что трактор Т-150 для грейдеровки улиц, состоящий на балансе сельсовета находится в неисправном состоянии. Очистку улиц от снега производит ГП <организация> на основании поданных заявок, после проведения работ составляется договор. 09.03.2017 года было вручено предписание об устранении недостатков по очистке дорог <адрес>, однако устранить не представилось возможным, так как в этот день техника ГП <организация> была задействована на свои нужды, снегоочистительная техника отсутствует.

Суд в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела:

-протокол об административном правонарушении № от 10 марта 2017 года;

-акт выявленных недостатков по неочистке дорожной сети от 07.03.2017г., с передачей представителю Тасеевского сельсовета 09.03.2017 года;

-предписание от 09.03.2017г. об устранении недостатков в течении 06 часов с момента получения предписания, которое вручено ФИО1 09 марта 2017 года в 12,40 часов;

-акт контрольной проверки выявленных недостатков от 10.03.2017г. в 12,00 час. с прилагаемой фототаблицей, фиксирующий невыполненное предписание, с вручением его ФИО1 10.03.2017г.;

-ответ на предписание ФИО1;

-определение об истребовании необходимых сведений у администрации Тасеевского сельсовета от 10.03.2017г.;

-ответ главы Тасеевского сельсовета ФИО1 на истребование сведений сообщается, что бюджетом сельсовета на первый квартал 2017 года по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения заложено 510000 рублей. На 09.03.2017 года на содержание дорог из бюджета выплачено 313,13 тысяч рублей, не использовано 196,87 тысяч рублей;

-ответ главы Тасеевского сельсовета ФИО1 на истребование сведений сообщается, что имеющийся в сельсовете трактор и прицепной крейдер сломан, зимняя очистка улиц проводится техникой ГП <организация> по договорам. 09.03.2017 техника ГП <организация> использовалась на свои нужды и не выделялась;

-копию Устава Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края;

-решение совета депутатов №4-12/5 от 16.11.2015 года о назначении ФИО1 главой Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края;

-копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

-копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

-реквизиты администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края;

-запрос ГИБДД в ГП Край ДЭО от 14.03.2017 года о выделении техники для очистке дороги от снега по заявке Тасеевского сельсовета с ответом ГП <организация> от 14.03.2017 года об отсутствии поступившей заявки от сельсовета на 09.03.2017 года на уборку дорог от снега;

-объяснения ФИО7., ФИО1 от 15.03.2017 года об обстоятельствах дела;

-справку о имевших место правонарушениях ФИО1,

суд находит, что вина в совершении административного правонарушения Главой Тасеевского сельсовета ФИО1 нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания всей совокупностью исследованных материалов дела.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст.13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1). Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч.2).

На основании п. б ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" (вступившего в силу с 01.01.2016г.) за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, включая дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Полномочия Тасеевского сельского поселения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, закреплено в действующей редакции ст. 7 Устава Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края.

Таким образом, обязанность по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, каковым является Тасеевское сельское поселение, возложена на исполнительный орган - администрацию Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края, что также нашло свое отражение в п.5 ст.7 Устава Тасеевского сельсовета Тасеевского района.

Как следует из материалов дела, предписанием от 09.03.2017г. администрации Тасеевского сельсовета в лице руководителя ФИО1 предписывалось в течении 06 часов с момента вручения предписания, устранить следующие недостатки, выявленные в ходе проведения проверки улично-дорожной сети, населенного пункта с.Тасеево, а именно:

-произвести очистку возвышений обочин и разделительной полосы из уплотненных слоев снежно-ледяных отложений на проезжей части дороги по <адрес>, чем нарушены требования п.6.1 Таблицы №1 «ГОСТ 33181-2014. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания».

Согласно подпункту "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Предписание вручено 09.03.2017г. в 12,40 часов, с устранением недостатков в течении 06 часов с момента вручения предписания. В установленный срок, то есть до 18,40 часов 09.03.2017г. не исполнено.

В ходе проведенной сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Абанский» контрольной проверки 10.03.2017г. в 12,00 часов установлено, что отмеченные недостатки в указанном в предписании месте и сроки, администрацией Тасеевского сельсовета устранены не были, о чем составлен соответствующий акт проверки.

Доказательств исполнения пунктов предписания, направленных на соблюдение требований безопасности дорожного движения суду не представлено, в связи с чем указанные действия (бездействия) Главы Тасеевского сельсовета образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела глава администрации Тасеевского сельсовета ФИО1 имея целевые бюджетные средства на момент выдачи предписания, предназначенные бюджетом для уплаты за очистку дорожной сети в зимнее время на первый квартал 2017 года, заранее не проявил надлежащей осмотрительности и заботливости по привлечению третьих лиц для очистки дорожной сети местного значения от снежного покрова в зимнее время, ограничившись лишь соглашением с организацией ГП <организация> на очистку дорог, заведомо зная, что заявки сельсовета на очистку дорог не всегда могут быть реализованы, поскольку автотракторная техника <организация> в необходимое для сельсовета время, может быть задействована для своих нужд. В этой связи объяснения ФИО1 об отсутствии возможности осуществить очистку улиц от снежного покрова, согласно выданного предписания, судом отклоняются как необоснованное и малоубедительное.

Исходя из вышеизложенного, действия (бездействие) Главы Тасеевского сельсовета Красноярского края ФИО1 надлежит квалифицировать по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд не установил.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ усмотрел совершение повторного однородного административного правонарушения.

При назначении наказания, согласно ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие отягчающих ответственность обстоятельств, иные данные и находит необходимым применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Тасеевского сельского совета Тасеевского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет <данные изъяты>.

Административный штраф, согласно ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Тасеевский районный суд Красноярского края.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течении десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления через Тасеевский районный суд.

Судья С.В. Киселев