Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-504/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Дульцевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Г. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с вышеуказанным иском, просил включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы в шахтостроительном управлении №1 треста «Гурьевскшахторудстрой» с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года и с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности и.о. маркшейдера в управлении, главного маркшейдера в управлении, ведущего маркшейдера в управлении; обязать ответчика зачесть указанные периоды с 20.03.2017 года.

Свои требования мотивировал тем, что 20.03.2017 года он обратился в УПФР Гурьевского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1. Решением от 14.04.2017 года в удовлетворении его заявления отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Не учтены в специальный стаж периоды работы с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года и с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года в шахтостроительном управлении №1 треста «Гурьевскшахторудстрой» и.о. маркшейдера в управлении, главного маркшейдера в управлении, участкового маркшейдера, ведущего маркшейдера в управлении (наименование профессии уточнены архивной справкой №42-г от 24.03.2017 года).

Считал данное решение незаконным, так как в его должностные обязанности маркшейдера в указанные периоды входило осуществление разработки чертежей, составление планов, строительство подземного сооружения, ежедневный контроль за процессом строительства, также осуществлял геодезические измерения и вел полевую документацию, задавал направление горным выработкам, контролировал соблюдение проектных направлений, чтобы проходчики шли про проекту, вел наблюдение за деформацией сооружений и движением горных пород, проводил раздачу указаний по ремонту, в случае выявления деформаций. Он должен был при строительстве шахты постоянно в ней находится, сам лично забуривал и самый первый произвел спуск на глубину 410м. Полагает, что выполняемые должностные обязанности маркшейдера (главного маркшейдера, ведущего маркшейдера) являются составной частью его занятости в едином процессе, связанном с подземными работами полный рабочий день.

В судебном заседании истец Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика С. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

30.06.2017 года УПФР в Гурьевском районе Кемеровской области и УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области реорганизованы в форме слияния и образовано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное).

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

20.03.2017 года Г. было подано заявление в Управление ПФР в Гурьевском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку №1.

Решением ... от 14.04.2017 года Управление ПФР в Гурьевском районе Кемеровской области отказало Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 5 лет (л.д.12-15).

Согласно указанному решению периоды работы в Шахтостроительном управлении № 1 треста «Гурьевскшахторудстрой» в должностях - и.о. маркшейдера в управлении, главного маркшейдера в управлении, ведущего маркшейдера в управлении с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года, с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года невозможно учесть в специальный стаж по Списку № 1 (подраздел «Подземные работы» раздела I. Горные работы), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, так как для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, недостаточно записи в трудовой книжке и архивной справке с наименованием должности, в обязательном порядке требуется подтверждение занятости в подземных условиях полный рабочий день.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из копии трудовой книжки истца (л.д.7-11) усматривается, что Г.:

-02.04.1984 принят на должность маркшейдера участкового подземного в Шахтостроительное управление №1 треста«Гурьевскшахторудстрой» (приказ от 02.04.1984 ...-к);

-01.04.1985 назначен главным маркшейдером управления (приказ от 02.04.1985 ...-к);

-05.05.1987 переведен участковым маркшейдером подземного горнокапитального участка ... (приказ от 05.05.1987 ...-к);

-01.11.1988 в связи с совершенствованием организации заработной платы и введением новых должностных окладов назначен ведущим маркшейдером (приказ от 01.11.1988 ...);

-31.12.1990 уволен (приказ от 29.12.1990 ...-к).

Согласно приобщенной к материалам дела копии личной карточки (форма Т-2) Г., отражающей периоды работы в Шахтостроительном управлении № 1, Г. работал:

с 02.04.1984 маркшейдером в управлении;

с 01.04.1985 главным маркшейдером в управлении (приказ от 02.04.1985 ...-к);

с 05.05.1987 участковым маркшейдером на горном участке ... (приказ от 05.05.1987 ...-к);

с 01.11.1988 ведущим маркшейдером в управлении (приказ от 01.11.1988 ...) (л.д.41-41 оборот).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 ...н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно имеющейся в материалах гражданского дела архивной справки от 24.03.2017 ...-г, выданной Архивным отделом администрации Гурьевского муниципального района (л.д.16) Г. работал в Шахтостроительном управлении № 1 и был:

-принят 02.04.1984 года на должность и.о. маркшейдера в управление, приказ от 02.04.1984 ...-к;

-переведен 01.04.1985 года главным маркшейдером в управление, приказ от 02.04.1985 ...-а;

-переведен 05.05.1987 года участковым маркшейдером подземного горнокапитального участка ..., приказ от 05.05.1987 ...-к;

-переведен 01.11.1988 года ведущим маркшейдером в управление, приказ от 01.11.1988 ...;

-уволен 31.12.1990 года по ст. 33 п. 1 КЗоТ РСФСР (в связи с ликвидацией предприятия), приказ от 29.12.1990 ...-к.

В спорные периоды работы Г. с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года, с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 ... «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Подразделом 1. Подземные работы раздела I. Горные работы Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Пунктом «б» подраздела 2. Работы на поверхности раздела I. Горные работы Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей - маркшейдеры и их помощники, главные (старшие) маркшейдеры.

Архивная справка от ... ...-г, выданная Архивным отделом администрации Гурьевского муниципального района (л.д.16), не содержит сведения о занятости Г. полный рабочий день на подземных работах, либо выполнение работ, связанных с подземными работами в спорные периоды с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года, с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года.

В разделе IV. Отпуска личной карточки (л.д.41 оборот) содержатся сведения о продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых Г. - за периоды его работы с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года, с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года ежегодно предоставлялся отпуск продолжительностью 31 рабочий день.

Согласно архивной копии приказа по Шахтостроительному управлению №1 треста «Гурьевскшахторудстрой» от 23.07.1986 ...-к, Г., главному маркшейдеру управления был предоставлен очередной отпуск за период работы с 02.04.1985 года по 02.04.1986 года продолжительностью 31 рабочий день (л.д.40).

В рассматриваемые спорные периоды вопросы предоставления ежегодных отпусков регулировались нормами Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии со ст. 67 Кодекса законов о труде РСФСР ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся до 01.01.1992 года продолжительностью не менее 15 рабочих дней.

Статьей 68 Кодекса законов о труде РСФСР предусмотрено предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда ежегодного дополнительного отпуска, который суммировался до 01.01.1992 года с основным отпуском продолжительностью 12 рабочих дней.

Дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда для работников предприятий и организаций горнорудной промышленности, предоставлялся согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22).

Пунктом 2 раздела I. Горные работы Списка предусмотрен дополнительный отпуск инженерно-техническим работникам и служащим, постоянно занятым на работах в подземных условиях, эксплуатационных и строящихся шахт (рудников) и штолен продолжительностью 12 рабочих дней.

В соответствии с п. 8, п. 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ... .../П-22), дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным основным отпуском. Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.

В счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которых работник фактически был занят

в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

Суд, исходя из продолжительности ежегодного отпуска 31 рабочий день (в том числе за работу во вредных условиях труда 12 рабочих дней), предоставляемого ежегодно Г. в спорные периоды с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года, с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года, приходит к выводу о том, что работа в должности и.о. маркшейдера, главного маркшейдера, ведущего маркшейдера управления связана с подземными работами (работами в подземных условиях).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда ... от 05.10.2017 года, условия труда Г., и.о. маркшейдера участкового подземного, главного маркшейдера Шахтостроительного управления №1 треста «Гурьевскшахторудстрой» в период с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года, ведущего маркшейдера Шахтостроительного управления №1 треста «Гурьевскшахторудстрой» в период с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года соответствуют условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. «б» подраздела 2.Работы на поверхности раздела I. Горные работы Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (л.д.59-68).

Участниками процесса выводы эксперта не оспорены. Кроме того, они подтверждены материалами дела.

С учетом сказанного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы Г. в должностях и.о. маркшейдера в управлении, главного маркшейдера в управлении, ведущего маркшейдера в управлении должны быть включены в специальный стаж по Списку №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, раздел 1 «Горные работы», пункт «б» подраздела 2 «Работы на поверхности».

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии всех условий для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на день достижения им возраста 55 лет, решение УПФР об отказе истцу в назначении пенсии на льготных условиях не отвечает требованиям законодательства, является незаконным, пенсия должна быть назначена с 20.03.2017 года (со дня обращения).

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца Г. подлежит взысканию сумма государственной пошлины 300 рублей, оплаченная при подаче заявления в суд (л.д.6).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области от 14.04.2017г. ... об отказе Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Г., ... года рождения, уроженцу ..., периоды работы в Шахтостроительном управлении №1 треста «Гурьевскшахторудстрой»: с 02.04.1984 года по 04.05.1987 года в должностях и.о. маркшейдера в управлении, главного маркшейдера в управлении, с 01.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности ведущего маркшейдера в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, раздел 1 «Горные работы», пункт «б» подраздела 2 «Работы на поверхности».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Г. досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2017 года

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Г., ... года рождения, уроженца ... 300 рублей - возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения, которое изготовлено 07.11.2017 года.

Судья Н.С.Козина