Постановление № 5-31/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2017 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Джаран Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении граждански Республики Таджикистан ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не согласилась, пояснив, что не может оформить необходимые документы в связи со здоровьем и материальным положением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 была выявлена на территории г. Пласта, в ходе проведения проверки, было установлено, что у гражданки Республики Таджикистан ФИО1 закончился срок разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2, допросив свидетеля начальника ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет паспорт гражданина Таджикистан №, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По данным ЦБДУИГ ФМС России состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Екатеринбурге. Имела разрешение на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ разрешительных документов, регулирующих правовой статус в Российской Федерации, ФИО1 не оформляла, сведения о постановке на миграционный учет ФИО1 отсутствуют.

Как следует из пояснений ФИО1, в г. Пласт Челябинской области она приехала в ДД.ММ.ГГГГ для получения лечения в больнице, поскольку в г. Асбест на лечение в больницу ее не принимали. После прохождения лечения, она осталась проживать в г. Пласт, помогала по уходу за пожилыми людьми.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, у Г.Е.И. что подтверждается рапортом УУП ОМВД России по Пластовскому району ФИО4

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июня 2014 года № 555 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года № 574 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Таджикистан», согласно которому граждане Республики Таджикистан и граждане РФ могли совершать поездки из РФ в Таджикистан и обратно по внутренним паспортам.

Таким образом, граждане Республики Таджикистан могут въезжать в РФ и выезжать из РФ только на основании заграничного, служебного или дипломатического паспорта, паспорта моряка или свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан (Приложение № 5 к Протоколу от 24.03.2005 к Соглашению от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан»).

В связи с чем, национальный паспорт гражданки Республики Таджикистан ФИО1 не может являться основанием для беспрепятственного проезда из РФ в Таджикистан и обратно. В данном случае ФИО1 необходимо сделать заграничный паспорт.

В октябре 2015 года по обращению ФИО1 начальником ОФМС России по Челябинской области Датских О.Э. было принято решение о постановке ФИО1 на миграционный учет с имеющимся паспортом с целью дальнейшей подачи документов для оформления разрешения не временное проживание. Комиссией УФМС России по Челябинской области ФИО1 была выдана квота на 2015 года. Данные обстоятельства подтверждаются ответами на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

На протяжении 2015 года по настоящее время на многочисленные обращения ФИО1 ей давались письменные ответы с разъяснениями порядка получения вида на жительство и приобретения гражданства Российской Федерации (ответ заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответ заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, сотрудниками отдела по вопросам миграции Пластовского района при участии Уполномоченного по правам человека принято решение оказана помощь в подготовке документов для направления в Консульство Республики Таджикистан в г. Екатеринбурге и направлен запрос в посольство для получения свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан.

Правительством Республики Таджикистан выдано свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ и было получено ФИО1

Генеральным консулом Республики Таджикистан в г. Екатеринбурге ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ на обращение ФИО1 за №, в котором ей разъяснено, что она может в любое время обратиться в Консульство для получения свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан для обратного выезда на Родину, где у нее будет возможность восстановить документы и обратно въехать в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, за все время нахождения на территории г. Пласт Челябинской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, гражданка ФИО1 никаких реальных действий о получении ей надлежащих документов для оформления разрешения на временное проживание и в последующем получения гражданства Российской Федерации не предприняла.

Согласно пояснениям ФИО1 на территории Российской Федерации у нее имеются родственники в г. Тольятти, но с ними она связь не поддерживает. В Свердловской области у нее имеется сын, который является гражданином <данные изъяты>, отбывает наказания в местах лишения свободы.

Из ответа ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Л.В.В. отбывает наказание в <данные изъяты>

Доказательств того, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеются родственники – граждане Российской Федерации, а также что у нее имеется в собственности жилье на территории Российской Федерации, а равно как и доказательств, что она по состоянию здоровья не может выехать в г. Екатеринбург либо Таджикистан для оформления соответствующих документов, ФИО1 суду не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом участкового уполномоченного; паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО1; разрешением на временное проживание в Российской Федерации, где срок указан до ДД.ММ.ГГГГ; данными ЦБДУИГ на ФИО1; справкой на физическое лицо, справкой о привлечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой ей назначено наказание в виде штрафа; ответом заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответом заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом Генерального консула Республики Таджикистан в г.Екатеринбурге ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ; и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» после истечения срока пребывания не покинула территорию Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформила.

Санкция ч. 1.1. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает состояние здоровья ФИО1 Отягчающим обстоятельством судом признается повторное совершение ФИО1 административного правонарушения в сфере миграционного законодательства.

Поскольку ФИО1 в настоящее время постоянного источника дохода не имеет, суд считает возможным назначить ей штраф в минимальном размере.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду сделать вывод о необходимости привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

С учетом длительности нарушения миграционного законодательства, обстоятельств, позволяющих суду исключить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в судебном заседании не установлено, в материалах дела не имеется.

Ходатайство заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО6 о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не подлежит удовлетворению, поскольку в материалы дела представлена справка ГБУЗ «Городская больница <адрес>» о том, что ФИО1 не может содержаться в спец. приемнике.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Казахстан, гражданку республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением ее за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Пластовскому району Челябинской области)

ИНН <***>, КПП 742401001, ОКТМО 75648101,

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК 047501001 административный штраф

КБК 18811640000016020140

Копия квитанции об уплате штрафа направляется в Пластский городской суд Челябинской области незамедлительно.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа может повлечь наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: