Решение № 2-327/2019 2-327/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-327/2019

дело №2-327

(26RS0026-01-2019-000457-46)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 27 мая 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сервис» Нефтекумского городского округа об обязании исполнить план мероприятий по противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Сервис» Нефтекумского городского округа и просит возложить на ответчика обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 8, 13, 14 плана мероприятий по противодействию коррупции от 10.02.2018г. в МУП «Сервис» на 2018г., мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района на предмет соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции проведена проверка деятельности МУП «Сервис», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлено, что после рассмотрения внесенного прокуратурой района представления от 31.01.2018г. о нарушении требований антикоррупционного законодательства в МУП «Сервис» разработан план мероприятий от 10.02.2018г. по противодействию коррупции в МУП «Сервис» на 2018г.. Указанным планом предусмотрено проведение мониторинга локальных актов и распорядительных документов, издаваемых администрацией предприятия на предмет соответствия действующему законодательству (п.8), размещение на сайте предприятия результатов о проделанной работе (п.13), размещение на сайте предприятия информации, правовых актов антикоррупционного содержания (п.14), однако с момента утверждения плана и по настоящее время (22.03.2018г.) указанная работа не проведена.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранов Р.Р. поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить его, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика – МУП «Сервис» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суду не сообщил, уважительных причин неявки не представил.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Пунктом 2 ст.1 указанного закона понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции (п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ).

В силу ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №-ФЗ закреплена обязанность организаций всех форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, к числу которых отнесены: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях исполнения п.п.«б» п.25 Указа Президента РФ от 02.04.2013г. № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» по вопросам, касающимся предупреждения коррупции, в соответствии со ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации (п.1).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 31.01.2018г. заместителем прокурора Нефтекумского района внесено представление об устранении нарушений требований антикоррупционного законодательства № директору МУП «Сервис» Нефтекумского городского округа М.Р. по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в МУП «Сервис» за 2018г..

По результатам рассмотрения представления приказом № от 09.02.2018г. главному бухгалтеру А.Р. было объявлено замечание за несвоевременное исполнение должностной обязанности.

План мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном унитарном предприятии «Сервис» на 2018г. был разработан и утвержден директором МУП «Сервис» М.Р. 10.03.2018г..

Пунктом 8 плана предусмотрено проведение мониторинга локальных актов и распорядительных документов, издаваемых администрацией предприятия на предмет соответствия действующему законодательству; п.13 – размещение на сайте предприятия информации о проделанной работе; п.14 – размещение на сайте предприятия информации, правовых актов антикоррупционного содержания.

Из объяснения директора МУП «Сервис» М.Р. от 22.03.2019г. следует, что мероприятия, предусмотренные планом, до настоящего времени не исполнены по причине большой загруженности.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Сервис» не проводятся мероприятия, предусмотренные планом, что противоречит нормам законодательства в сфере противодействия коррупции, поскольку исполнение указанных требований является обязанностью муниципального унитарного предприятия в силу закона, выполнение данной обязанности направлено на профилактику степени подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц и предотвращению возникновения коррупционных проявлений в конкретном предприятии.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Сервис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 8, 13, 14 плана мероприятий от 10.02.2018 года по противодействию коррупции в МУП «Сервис» на 2018 год.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.