Решение № 2-2022/2025 2-2022/2025~М-1721/2025 М-1721/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-2022/2025

Дело № 2-2022/2025

УИД 93RS0007-01-2025-003673-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 17 октября 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что имеет общий трудовой стаж, который позволяет ему оформить страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а», ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788- XII от 05.11.1991г., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с письменным заявлением в Отделение СФР по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии на льготных условиях. По результатам рассмотрения заявления, ОУП № Управления установления пенсий Отделения СФР по Донецкой Народной Республике было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении истцу страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 на основании ст. 13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХII от 05.11.1991г., в качестве оснований отказа указано, что ФИО1 должен сначала обратится в ПФ за назначением пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту- 400-ФЗ)., и в случае отказа в назначении пенсии по 400-ФЗ, имею право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст. 13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХП от 05.11.1991г.

Считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконно, в связи с чем, просит суд признать решение ОУП № Управления установления пенсий Отделения СФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить его. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж периоды работы и обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АА ТПП <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военную службу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Госуглепром Украины «Спецтампонажгеология» Шахтостроительное управление №; с ДД.ММ.ГГГГ – период направления на Якутский хозралетный участок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу на Якутском хозралетном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Горловский городской центр занятости Донецкой области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебу в ПТУ № по специальности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЖКО № ОАО «Краснолучпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Минуглепром Украины ДВАТ «Спецтампонажгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АГКП «Теплокомунэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Жилищно-эксплуатационная контора № УЖКХ Горисполком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АГКП «Теплокоммунэнерго», электросварщиком, в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «ММК им. Ильича», работу полный рабочий день в аглофабрике машинистом вагоноопрокидывателя, 5 разряда. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в льготный стаж (специальный стаж), дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условия по Спискам №, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в агломерационном производстве (аглофабрика), в течение полного рабочего дня, в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в агломерационном производстве (аглофабрика) в течение полного рабочего дня, в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в агломерационном производстве (аглофабрика) в течение полного рабочего дня, в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Метинвест - Промсервис». работа в агломерационном производстве (ЦСО) в течение полного рабочего дня, в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работа в агломерационном производстве (аглофабрика) в течение полного рабочего дня, в должности электросварщика ручной сварки. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, при назначении пенсии учесть сведения из справок выданных ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, - 95, -96. справки выданной ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, из трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ.; из скан-копий выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилcя, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставили письменные возражения, в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР- в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В силу ст. 31 Федерального конституционного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

Согласно ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Согласно п. 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788-XII.

В силу положений ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины № 1058-IV) лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-XII на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производства, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам.

Согласно п. 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 (далее - Порядок № 32/5), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.

При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок № 7-25) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 1058IV.

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

В соответствии с абз. 1 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В силу п. 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 10 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка № 637.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документами, подтверждающими стаж работы, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Украины № 1788-XII, являются: трудовая книжка (как основной документ, подтверждающий стаж работы), выписки из приказов (либо приказы) по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (после 21 августа 1992 года), а также, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющая справка работодателя.

В силу положений ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. №- 162; рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №-1 ( электросварщики ручной сварки) Данная профессия и должность предусмотрена Списком №-1 Раздела 2 подраздела б/н пунктом а, код 1020100а-1753в.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года №36 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Списком № 1, предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №-1; электросварщики ручной сварки.(Список № 1 Раздела 2 подраздела б/н пунктом а, код 2а-3б).

На основании постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016г. №- 461; работники, (электросварщики ручной сварки), занятые ремонтом оборудования в условиях действующего производства имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях. (Списком № 1 Раздела 2 подраздела б/н пунктом б/н).

Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, Организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

К стажу работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа узников и работа по соглашениям гражданско- правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Согласно постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03 мая 2023 года № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года №108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г. Мариуполя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком 1.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с тем, что ФИО1 имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях, приложения 6 к Закону № 400 ФЗ»). В случае отказа в назначении пенсии имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст. 13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Из представленных в материалы гражданского дела документов, копии пенсионного дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлением к ответчику истец достиг возраста 50 лет.

Для назначения пенсии им представлены следующие документы: заявление, трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта РФ, копия паспорта Украины, копия СНИЛС, копия военного билета, копия диплома, индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, льготные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ., льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., копии аттестации рабочих мест.

Как следует из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки истца БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ: истец с - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – работал АА ТПП <адрес>, слесарем 3 разряда по ремонту аммиачно-холодильного оборудования мехцеха; с - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – проходил военную службу в Вооруженных силах Украины; с - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -работал машинистом буровой установки Госуглепром Украины «Спецтампонажгеология» Шахтостроительное управление №; - ДД.ММ.ГГГГ - направлен на Якутский хозралетный участок машинистом буровой установки, 3 разряда с местонахождением в <адрес>-Якутской Республики вахтовым методом. Район Крайнего Севера <адрес>. Якутский филиал п/о «Спецтампонажгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – работал машинистом насосных агрегатов 3 разряда на Якутском хозралетном участке вахтовым методом работ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – состоял на учете в Горловском городском центре занятости ФИО6 <адрес>, назначено пособие по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – проходил обучение в ПТУ № по специальности каменщик арматурщик электросварщик ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работал ЖКО № ОАО «Краснолучпромстрой электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – работал Минуглепром Украины ДВАТ «Спецтампонажгеология», электрогазосварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работал АГКП «Теплокомунэнерго», газосварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работал в Жилищно-эксплуатационной конторе № УЖКХ Горисполком, газосварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – работал а АГКП «Теплокоммунэнерго», электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал ОАО «ММК им. Ильича», в аглофабрике машинистом вагоноопрокидывателя, 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК им. Ильича», работал в агломерационном производстве (аглофабрика), в течение полного рабочего дня, в должности электросварщика ручной сварки; -ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Метинвест - Промсервис», работал в агломерационном производстве (ЦСО), в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ - работал в агломерационном производстве (аглофабрика), в должности электросварщика ручной сварки, ДД.ММ.ГГГГ. трудовые отношения с работодателем прекращены на основании Указа Главы ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подтвержден кроме трудовой книжки, предоставленным военным билетом НУ №.

Все записи внесенные в трудовую книжку истца, а также спорные периоды, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», оформлены работодателем должным образом, и в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденный приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 года № 58.

Помимо предоставленной копии трудовой книжки, истцом в материалы дела предоставлены: справки от ДД.ММ.ГГГГ. № №, - №, выданные ЧАО «ММК им. Ильича»; выписки из скан- копий приказов ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ведомостями о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка формы ОК-5), сформированных средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины, подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работал в ЧАО «ММК имени Ильича», ООО «Метинвест - Промсервис». В разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом № который согласно Приказа Минфина Украины от 14.04.2015 р. № 435, в редакции от 11.04.2016 р. № 441, свидетельствует о том, что работы, которые выполнял в спорные периоды истец, относятся к работам с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлениям Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016 года, и которые внесены в Список № 1, там же указаны номера и даты приказов об аттестации.

Отказывая во включении ФИО1 в льготный и страховой стаж спорных периодов, пенсионный орган ссылается, на то, что ФИО1 имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях, приложения 6 к Закону № 400 ФЗ»). В случае отказа в назначении пенсии имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст. 13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Как следует из обжалуемого решения и предоставленной на запрос суда копии пенсионного дела, ответчик не производил расчет общего и льготного стажа работы истца, не произвел расчет стажа истца подтверждающего возможность назначения истцу пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, на запрос суда не предоставил сведений обосновывающих возможность назначения истцу пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано

Учитывая, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований отказывать ему во включении спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК имени Ильича».

Учитывая, что трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, что трудовые отношения по последнему месту работы прекращены 31.03.2022г., а также то, что ООО «ММК имени Ильича» прекратило свою работу на территории города Мариуполь в связи с проведением боевых действий, что является общеизвестным фактом и в соответствии ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании, суд полагает в данной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Поскольку общий страховой и льготный стаж истца отраженный в трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный выше перечисленными документами при сложении периодов работы, составляет более 25 лет, льготного стажа - более 10 лет, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец достиг требуемого возраста (50 лет), дающего право истцу на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» суд приходит к выводу незаконности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № и полагает возможным назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с момента обращения -ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» по Списку 1.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выданный ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» по Списку № 1, с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выданный ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в льготный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в общий страховой трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учесть при назначении пенсии справки выданные ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, - №, справки выданные ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В.Степанова