Решение № 12-33/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-33/2017

РЕШЕНИЕ

01 августа 2017 года г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю.,

с участием

заместителя прокурора Суворовского района Тульской области Смирновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-33/2017 по протесту заместителя прокурора Суворовского района Тульской области Смирновой Г.Б. на постановление по делу об административном правонарушении № от 12 июля 2017 года в отношении ФИО1,

установил:

заместитель прокурора Суворовского района Тульской области Смирнова Г.Б. обратилась в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, постановленное административной комиссии МО Суворовский район, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В протесте, принесенном в Суворовский районный суд Тульской области, заместитель прокурора указала, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в процессуальном документе не указаны сведения о личности ФИО1

Таким образом ФИО1 считается ненадлежащим образом извещенной о дате рассмотрения административного дела, соответственно права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 также не разъяснены.

Сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения ФИО1, материалы дела не содержат. Почтовая квитанция об отправлении заказного письма ФИО1 не свидетельствует о направлении ей именно извещения.

В судебном заседании заместитель прокурора Суворовского района Тульской области Смирнова Г.Б. доводы протеста поддержала, просила суд его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель административной комиссии МО Суворовский район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила суд рассмотреть протест в отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, так как о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии МО Суворовский район от 12 июля 2017 года № подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в соответствии с правилами подсудности, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, исходя из следующего.

В силу п.8 ч. 2, ч.3 ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело по существу, постановление подлежит отмене, а административное дело возврату на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения,

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело по существу, постановление подлежит отмене, а административное дело возврату на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388 ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невыполнение требований нормативно правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, не проведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 рублей до 5000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от 12 июля 2017 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 12 минут по адресу: <адрес> ФИО1 не выполняет требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства (не проводит работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение), а именно ФИО1 не производит работы по окосу (стрижке) прилегающей к домовладению территории с травяным покровом на высоту до 3 - 5 см.

Однако в представленных в суд материалах сведений о личности ФИО1 не имеется. Также материалы дела не содержат сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения ФИО1 Таким образом, ФИО1 считается ненадлежащим образом извещенной о дате рассмотрения административного дела, соответственно права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 также не разъяснены.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в процессуальном документе на указан год составления административного протокола.

При таких обстоятельствах, судья считает, что обстоятельства совершения административного правонарушения по ч.1 ст. 8.11-1 ЗТО №388 от 09.06.2003 года в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлены.

Кроме того, представленные материалы не содержат никаких сведений, характеризующих личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судьей установлено, что имеет место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление № от 12 июля 2017 года, вынесенное административной комиссией МО Суворовский район по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении него направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья,

решил:

протест заместителя прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от 12 июля 2017 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении физического лица ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от 12 июля 2017 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении физического лица ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Суворовский район Тульской области.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путём подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-