Решение № 12-212/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-212/2020

Дело № 12-212/2020

УИД 21RS0023-01-2020-00680-65


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 марта 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Авто-Экспресс-4» на постановление ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО5 в отношении юридического лица – ООО «Авто-Экспресс-4»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО6 ----- от дата юридическое лицо – ООО «Авто-Экспресс-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Авто-Экспресс-4» подало на него жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что место совершения административного правонарушения согласно протоколу: адрес. Общество считает, что местом совершения правонарушения, выразившегося в форме бездействия, должно являться место нахождения юридического лица, согласно выписке из ЕГРЮЛ. Кроме того, Общество не извещалось о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении. В связи с этим, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Протокол составлен в отсутствие законного представителя. Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении положений КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела орган не усмотрел признаков малозначительности. Однако имелись все основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным. Общество не согласно с вмененными обстоятельствами. По факту выплаты за декабрь – дата началась выплата заработной платы, платежная ведомость была закрыта дата

В судебное заседание представитель ООО «Авто-Экспресс-4», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.25.1 КоАП судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при соблюдении следующих условий: если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела; если присутствие указанного лица при рассмотрении дела не является обязательным в силу закона и не признано судьей обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП)

Учитывая, что ООО «Авто-Экспресс-4» было извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, также не явился в судебное заседание.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст.21 ТК РФ).

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (ст.136 ТК РФ).

В соответствии со ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст.236 ТК РФ).

Частью 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике на основании обращений ФИО2 в период с дата по дата в ООО «Авто-Экспресс-4» проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Так, согласно п.----- Правил внутреннего трудового распорядка в ООО «Авто-Экспресс-4» от дата заработная плата выплачивается ----- и ----- числа каждого месяца, перечисляется на счета банковских карт сотрудников, выдается через банкоматы. Любой сотрудник может потребовать, чтобы ему был объяснен его расчет вознаграждения за работу.

Согласно платежной ведомости № -----, заработная плата ФИО2 за дата г. выплачена дата, срок для оплаты дата Такая же ситуация по другим ----- работникам, указанным в ведомости.

Аванс дата г. выплачен дата, срок для оплаты дата, что следует из представленной платежной ведомости № -----. Такая же ситуация и по другим ----- работникам, указанным в ведомости.

В нарушение ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет с работником ФИО2 произведен только дата, что следует из платежного поручения ----- от дата на сумму -----., платежной ведомости ----- от дата на сумму -----. Дата увольнения работника дата

В нарушение ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации работнику ФИО2 денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы (указанных выше нарушений) не начислена и не выплачена. По состоянию на дата документы, подтверждающие начисление и выплату до окончания проверки работодателем представлено не было.

Также не начислена и не выплачена денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы в общей сложности ----- работникам общества.

По данному факту дата главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО7 в отношении ООО «Авто-Экспресс-4» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт нарушений трудового законодательства подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в том числе Актом проверки от дата, предписанием ----- и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленного правонарушения, не представлено, должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике не установлено.

Следовательно, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Авто-Экспресс-4» и его действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из материалов дела следует, что юридический адрес ООО «Авто-Экспресс-4»: адрес.

В данном случае местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности общества по адресу: адрес, где нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Вопреки доводам жалобы ООО «Авто-Экспресс-4» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.е. о необходимости явки дата, что подтверждается материалами дела (л.д.-----).

Наказание ООО «Авто-Экспресс-4» назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о его личности, характера совершенного им правонарушения. Кроме того, необходимо отметить, что наказание (штраф в размере 40 000 рублей) назначено в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 КоАП РФ).

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым малозначительным правонарушением является действие или бездействие, действие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в отношении юридического лица к исполнению обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ----- от дата главного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО8 которым юридическое лицо – ООО «Авто-Экспресс-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. – оставить без изменения, а жалобу ООО «Авто-Экспресс-4» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова