Решение № 12-284/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-284/2018

дело № 12-284/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 октября 2018 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Шнайдер О.А., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> М.Н.А., МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай поступила жалоба МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в которой заявитель просит признать недействительным и отменить указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что отсутствовали основания для проведения внеплановой выездной проверки заявителя соблюдения трудового законодательства. МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» не является организацией, осуществляющей отдых детей либо оздоровление детей, в соответствии с учредительными документами, выпиской из ЕГРЮЛ, осуществляет только образовательную деятельность. Мероприятия МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>», указанные в Едином реестре организаций летнего отдыха детей и их оздоровления в <адрес> на 2018 год были включены ошибочно. В связи чем, внеплановая выездная проверка была проведена с грубыми нарушениями, так как была проведена без согласования с органом прокуратуры.

Представители МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор труда в <адрес> ФИО3 при рассмотрении жалобы полагал об отсутствии основания для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, выслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» совершены следующие нарушения норм действующего трудового законодательства:

1) в нарушение ст. 57 ТК РФ в заключенных трудовых договорах отсутствуют ИНН работодателя, условия оплаты труда (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с работником К.Н.А., в том числе трудовой договор по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ №-с), отсутствует наименование должности, профессии или специальности работника (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с работником К.Н.А.);

2) в нарушение ст. 65, 331 ТК РФ при поступлении ДД.ММ.ГГГГ на работу работником К.Н.А. на должность «Педагог дополнительного образования» справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитационным основаниям не представлена;

3) в нарушение ст. 67 ТК РФ в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ № с работником К.Н.А. отсутствует подпись работника;

4) в нарушение приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № объем учебной нагрузки трудовыми договорами с педагогическими работниками не определен;

5) в нарушение ст. 123 ТК РФ график отпусков на 2017 год, на 2018 год утвержден МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» позднее установленного срока;

6) в нарушение ст. 136 ТК РФ оплата отпускных работнику С.Е.П. произведена несвоевременно. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск С.Е.П. предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, перечисление отпускных произведено ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют подписи работников в приказах о предоставлении отпуска работнику (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда М.Н.А. составлен протокол об административном правонарушении с указанием допущенных МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» нарушений.

Факт совершения МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела.

Судьей установлено, что действия МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оценка доказательств должностным лицом проведена в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки несостоятельны.

Из материалов дела следует, что на момент издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки во исполнение протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Г.О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Роструда № от ДД.ММ.ГГГГ, палаточные лагери МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» состояли в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Республики Алтай. Исключены из реестра только ДД.ММ.ГГГГ. Факт нарушения трудового законодательства МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» установлен, заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных в судебном заседании, имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица в части назначенного МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 рублей до 50000 тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела не усматривается наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий. Материалы дела также не содержат сведений о привлечении ранее МБУ ДО «СДЮТУР <адрес>» к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства данного дела, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения назначенного административного наказания путем замены наложенного административного штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить.

Назначить Муниципальному бюджетному учреждения дополнительного образования «Станция детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Шнайдер