Решение № 2-807/2018 2-807/2018 ~ М-605/2018 М-605/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-807/2018

Дело № 2 – 807/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Пантилеичевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

15 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты.

Исковые требования мотивирует тем, что он зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, со 02 апреля 2001 года по настоящее время. С 14 сентября 2010 года по 13 августа 2014 года он <данные изъяты>. С 09 октября 2013 года он был снят с регистрационного учёта по указанному адресу УФМС России по Кемеровской области в <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>. 09 сентября 2014 года он вновь был зарегистрирован в указанном доме, в котором также зарегистрированы его супруга П.Н.В. и супруг его матери Т.Н.И.

Данный дом принадлежит его матери О.Н.А. на основании договора купли – продажи жилого дома от 05 июня 1998 года.

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 24 июня 2016 года жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Дальние горы», отнесён к категории «подработанный ветхий» и подлежит сносу по условиям подработки.

В феврале 2018 года они обратились к ответчику с требованием предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого, с предоставлением полного пакета документов, подтверждающих наличие у них права на предоставление социальной выплаты. 22 марта 2018 года ими был получен ответ №, в котором ему было отказано в предоставлении социальной выплаты по причине того, что он не включён в список граждан, подлежащих переселению, в связи с отсутствием данных в полученной от Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Киселёвску информации о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилых домах, подлежащих сносу.

Данный отказ считает незаконным, так как заключением СФ ОАО «ВНИМИ» жилой дом, в котором он проживает признан непригодным для проживания, как подработанный ветхий, на момент вынесения данного заключения он проживал в указанном доме и был зарегистрирован в нём, иным жильём не обеспечен.

На основании изложенного истец просит обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить его в уточнённый список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», и предоставить ему социальную выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 не имеет права на получение социальной выплаты, так как не включён в списки граждан, подлежащих переселению. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади, то есть лица временно отсутствующие.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Дальние горы», то есть на 24 ноября 2004 года (л.д. 19-22); отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, О.Н.А. (мать истца) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи жилого дома от 05 июня 1998 года, зарегистрированного в реестре нотариуса за № (л.д. 8). В указанном жилом доме значатся зарегистрированными: Т.Н.И. – с 04 октября 2011 года по настоящее время, П.Н.В. – с 05 февраля 2007 года по настоящее время и ФИО1 – с 29 марта 2001 года по 09 октября 2013 года и с 09 сентября 2014 года по настоящее время, что усматривается из копии паспорта, адресной справки, справки с места жительства № от 19 апреля 2018 года и копии домовой книги (л.д. 6-7, 37, 36, 42-63).

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24 июня 2016 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Дальние горы» (л.д. 64-79).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 04 мая 2018 года № (л.д. 40) сведения о правах ФИО1 на жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Аналогичная информация предоставлена ЦТИ Кемеровской области Филиал № 25 БТИ г. Киселёвска (л.д. 86).

В данном случае право пользования домом по <адрес> у ФИО1 возникло до признания дома непригодным для проживания 24 июня 2016 года и формирования списков 01 сентября 2016 года (л.д. 80-85), в указанном доме ФИО1 на законных основаниях проживал на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (25 ноября 2004 года – л.д. 19-22), так как был зарегистрирован в доме с 29 марта 2001 года, отсутствовал временно в период с 10 октября 2013 года по 08 сентября 2014 года в связи с <данные изъяты>, что подтверждается справкой №, выданной 13 августа 2014 года <данные изъяты>, <данные изъяты> вернулся проживать в спорный дом, до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения ФИО1 в собственности или пользовании не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истца ФИО1 о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», и предоставить социальную выплату для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке