Решение № 2-2523/2018 2-2523/2018~М-1739/2018 М-1739/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2523/2018

Дело № 2-2523/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО11 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что решением исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении Ростовскому мехлесхозу производства проектно-изыскательских работ по застройке территории жилого поселка пригородного лесничества во 2 <адрес> индивидуальными домами и объектами соцкультбыта на ранее отведенном участке» Ростовскому мехлесхозу разрешено производство проектно-изыскательских работ по застройке территории жилого поселка пригородного лесничества во 2 <адрес> индивидуальными домами и объектами соцкультбыта на земельном участке ориентировочной площадью 11 га в 1 <адрес> на ранее отведенной территории, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города. Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ лесов, не входящих в лесной фонд, на территории <адрес>» у ОПХ «Декоративные культуры» изъят земельный участок площадью 24 га, расположенный севернее Ростовского моря и неиспользуемый хозяйством, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города. Установлены границы лесов, не входящих в лесной фонд на территории <адрес>, в количестве 3440 га, в том числе 2199 га по Пригородному лесничеству и 1241 по Задонскому лесничеству. Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков кандидатов на получение земельных участков под индивидуальное строительство в Пригородном лесничестве» утвержден список кандидатов на получение земельных участков под индивидуальное строительство в Пригородном лесничестве. В указанном списке под № значится ФИО5 Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесение изменений в приложение к Постановлению ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков кандидатов на получение земельных участков под индивидуальное строительство в Пригородном лесничестве» в приложение внесены изменения: пункт 160 приложения читать в следующей редакции - «ФИО2». Истец обращался в ФИО1 <адрес> с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка. Однако на момент подачи настоящего иска ответ так и не были получен. Поскольку гражданам, которым земельные участки по <адрес> лесничество и <адрес> были предоставлены на основании вышеуказанных постановлений органов местного самоуправления, Управлением Росреестра по РО было отказано в регистрации права собственности. На основании изложенного, истец просила суд, признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020722:459, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> лесничество, 160.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ДИЗО <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении Ростовскому мехлесхозу производства проектно-изыскательских работ по застройке территории жилого поселка пригородного лесничества во 2 <адрес> индивидуальными домами и объектами соцкультбыта на ранее отведенном участке» Ростовскому мехлесхозу разрешено производство проектно-изыскательских работ по застройке территории жилого поселка пригородного лесничества во 2 <адрес> индивидуальными домами и объектами соцкультбыта на земельном участке ориентировочной площадью 11 га в 1 <адрес> на ранее отведенной территории, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города (л.д. 8-11).

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ лесов, не входящих в лесной фонд, на территории <адрес>» у ОПХ «Декоративные культуры» изъять земельный участок, площадью 24 га, расположенный севернее Ростовского моря и неиспользуемый хозяйством, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города. Установить границы лесов, не входящих в лесной фонд на территории <адрес>, в количестве 3440 га, в том числе 2199 га по Пригородному лесничеству и 1241 по Задонскому лесничеству (л.д. 13).

Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков кандидатов на получение земельных участков под индивидуальное строительство в Пригородном лесничестве» утвержден список кандидатов на получение земельных участков под индивидуальное строительство в Пригородном лесничестве. В указанном списке под № значится ФИО5 (л.д. 14-17).

Этим же постановлением Главному архитектору района на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было поручено подготовить ходатайство в городскую ФИО1 об отводе земельного массива под индивидуальное строительство, площадью 12 га в Пригородном лесничестве в установленном порядке. Основание земельных участков под индивидуальное строительство разрешается только при наличии проектной документации и разрешения на строительство.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №.7.3/2050 следует, что в приложении к постановлению ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков кандидатов на получение земельных участков под индивидуальное строительство в Пригородном лесничестве» под № значится ФИО5, место работы ГНИ (л.д. 18 оборот).

Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесение изменений в приложение к Постановлению ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков кандидатов на получение земельных участков под индивидуальное строительство в Пригородном лесничестве» в приложение внесены изменения: пункт 160 приложения читать в следующей редакции - «ФИО2». (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка (л.д. 21-22).

До настоящего времени ответ на указанное заявление истцом не получен.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась с заявлением в ДИЗО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обращалась в ДИЗО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

В связи с тем, что в заявление было указано основание, не предусмотренное п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, заявление и приложенные к нему документы были возвращены заявителю.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью. 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> лесничество, 160, ДИЗО <адрес> не выносилось.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 700+/-9 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками (л.д. 20).

В Управление Росреестра по РО истец за регистрацией права собственности на спорный земельный участок не обращалась.

В материалы дела истцом представлено сообщение об отказе ФИО8 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020722:458, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с не предоставлением документов, свидетельствующих о наличии 9возникновении0 права собственности на указанный земельный участок (л.д. 23).

Часть 1 ст. 264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Часть 1 ст.6 Лесного кодекса РФ установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом пп. "г" п.3 ч.2 ст.102 Лесного кодекса Российской Федерации выделяются городские леса, которые относятся к защитным лесам.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 вышеуказанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.ст. 12, 102, 105 Лесного кодекса РФ, городские леса являются уникальными природными объектами, в целях сохранения и воспроизводства которых законодателем установлен специальный режим их использования. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель (ч. 4 ст. 97 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.24 Земельного кодека РФ, земельные участки, в том числе из состава земель лесного фонда и земель особо охраняемых природных территорий, являющиеся служебными наделами, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с настоящей статьей.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РСФСР, служебные наделы выделялись из земель, находящихся в пользовании или долгосрочной аренде предприятий, учреждений и организаций соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, по решению ФИО1 этих предприятий и организаций. Служебные земельные наделы предоставлялись для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства.

Пунктом 24 Положения о государственной лесной охране РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о государственной лесной охране РФ» предусматривалось, что должностным лицам государственной лесной охраны РФ на время работы в лесном охране выделяются служебные земельные наделы в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта РФ.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что право на служебный земельный надел сохраняется за работниками, в том числе прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности.

Пунктом 27 Положения о государственной лесной охране РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось сохранение служебных земельных наделов в прежних размерах за лицами, работавшими в государственной лесной охране РФ и вышедшими на пенсию по инвалидности или по старости, пожизненно.

ФИО2 при рассмотрении настоящего дела не было представлено документов, подтверждающих основания возникновения у нее права на спорный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> лесничество, 160, равно как и не представлено первичных правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ФИО2 не представлен землеотводный документ, выданный в установленном законом порядке, основания для признания права собственности на земельный участок отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО12 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО13 о признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья: