Постановление № 5-24/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5-24/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Вача

Нижегородской области 21 июня 2019 года

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Юрин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 29.05.2019, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вачская центральная районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области в рамках государственного контроля в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в рамках, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом данных веществ, установлено, что государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Вачская центральная районная больница» в нарушение п. 8 и п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, не представлена в установленный срок (до 15 февраля года, следующего за отчентным – в данном случае до 15.02.2019) отчет за 2018 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и их остатках по состоянию на 31.12.2018, а также отчет за 2018 год о количестве отпущенных наркотических средств и психотропных веществ и их остатках по состоянию на 31.12.2018.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.05.2019 № 52 БЗ 140830 29.05.2019 в 10:30 в Управлении по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области, установлено, что ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в нарушение п. 8 и 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, не представило отчет о количестве отпущенных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и их остатках по состоянию на 31.12.2018, и отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и их остатках по состоянию на 31.12.2018 в установленный законодательством срок – до 15 февраля года, следующего за отчентным годом, в данном случае до 15.02.2019.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, в адресованном суду ходатайстве просил суд назначить наказание в виде штрафа с учетом наличия обстоятельств, смягчающих наказание юридического лица, применив при назначении наказания положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области в адресованном суду ходатайстве просил провести судебное разбирательство в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.п. 8,9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ":

Аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В свою очередь, согласно ч.1 ст.31 ФЗ РФ № N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" наркотические средства: «промедол», «фентанил», «морфин», психотропное вещества «кетамин» входят в Список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, «реланиум - диазепин» в Список III Перечная.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 25.05.2019 ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» имеет лицензии №ЛО – 52-05-000028 и №ЛО-52-06-000025 от 24.06.2009 (начало действия лицензий 07.02.2013) на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III в соответствии с Федеральным законом №3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ», осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ («промедол», «кетамин», «фентанил», «морфин», «реланиум»), внесенных, как указано выше, в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, не представило отчет о количестве отпущенных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и их остатках по состоянию на 31.12.2018, и отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и их остатках по состоянию на 31.12.2018 в установленный законодательством срок – до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в данном случае до 15.02.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Таким образом, ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» допущено не представление отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, в установленный срок (до 15 февраля года, следующего за отчентным –до 15.02.2019) отчет за 2018 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и их остатках по состоянию на 31.12.2018, а также отчет за 2018 год о количестве отпущенных наркотических средств и психотропных веществ и их остатках по состоянию на 31.12.2018.

Тем самым судья констатирует, что юридическим лицом, при изложенных выше обстоятельствах выполнена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» административного правонарушения не оспаривается его представителем в адресованном суду ходатайстве и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

протоколом об административном правонарушении от 29.05.2019 № 52БЗ 140830; товарными накладными о получении ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» наркотических средств; журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями представленными ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ», включающими в себя отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, журналом регистрации исходящей документации, приказом «О дисциплинарном взыскании» от 10.06.2019 № 42/1-А, в том числе письменную, признательную позицию по делу.

Исследованные доказательства последовательны, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела.

В этой связи, суд, признавая ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности учреждения, не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Принимая такое решение, судья, наряду с обстоятельствами его совершения, учитывает и то, что указанное правонарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, направленные в том числе на противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Принимая решение о назначении ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» наказания, судья учитывает, что по смыслу закона при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, письменных пояснений представителя ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ», которым событие административного правонарушения не оспаривается, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, до 100 000 руб.

Учитывая существо совершенного юридическим лицом административного правонарушения, оснований для конфискации наркотических средств и психотропных веществ судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Вачская центральная районная больница» (ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам:

Наименование получателя платежа

ГУ МВД России по Нижегородской области

КПП

526001001

ИНН

5260040766

ОКТМО

22701000

Номер счета получателя платежа

4010181040000001002

БИК

042202001

Наименование банка

Волго – Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

КБК

18811612000016000140

УИН

18880452190521408304

Наименование платежа

Штраф по постановлению суда

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Вачский районный суд.

Судья- подпись

Копия верна: судья М.В. Юрин