Решение № 12-114/2019 12-7/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-114/2019

Дело № 12-7/20


РЕШЕНИЕ

с. Малояз 22 января 2020 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р.,

с участием представителя ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО1,

рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000,00 руб.

Главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно, поскольку он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ впервые, отсутствуют обстоятельства отягчающие наказание, в связи с чем просит изменить административное наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что в настоящий момент нарушения, послужившие основанием для привлечения главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ к административной ответственности устранены в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующее лицо, проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Оспариваемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 и направлено последнему посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанное постановление главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятисуточный срок со дня получения копии постановления, в связи чем ходатайство главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проверки в ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ установлено, что в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре М от ДД.ММ.ГГГГ не указаны причины, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; в нарушение ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа водителя П за 5 месяцев более 400 часов; в нарушение ч. 7 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не ведет точный учет продолжительности сверхурочной работы.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют, что к выводу о виновности главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Должностным лицо не нарушена процедура и срок давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ в ходе производства по делу об административно правонарушении не установлено.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, считаю его чрезмерно суровым.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 не установлены в его действиях обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, при рассмотрении дела в действиях главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде раскаяния лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), добровольного возмещения лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), а также суд к ним относит признание вины в совершении правонарушения.

Также установлено, что ранее главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в связи совершением главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю возможным изменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 06.11.2019 - отменить наказание в виде административного штрафа и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 06.11.2019, принятое в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - отменить наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб., назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья: Р.Р. Муллахметов