Решение № 2-659/2019 2-659/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-659/2019

Дело № 2-659/2019

24RS0054-01-2019-000555-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание. Заявленные требования мотивированы тем, что 11 августа 2016 года между истцом и администрацией г. Ужура Ужурского района был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 2-18. Согласно п. 5.1 договора, арендатор имеет право производить улучшение земельного участка, осуществлять застройку земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости. После получения земельного участка, истец построил на нем нежилое здание, после чего стал открыто владеть и пользоваться указанным объектом недвижимости. В настоящее время возникла необходимость в государственной регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости, однако сделать это не представляется возможным. Получив в установленном порядке земельный участок, истец начал за свой счет строить нежилое здание, без разрешения на строительство, поскольку полагал, что договора аренды земельного участка будет достаточно для возведения нежилого здания, не знал, что для этого требуется соответствующее разрешение. Таким образом, в настоящий момент, построенный объект недвижимости является самовольной постройкой. После окончания строительства нежилого здания по адресу: <адрес><адрес> истец не смог ввести его в эксплуатацию, поскольку отсутствовал документ, разрешающий его строительство, в связи с чем в настоящее время получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцу не представляется возможным. 10 апреля 2018 года ООО «Меркатор» было произведено обследование построенного нежилого здания. В результате обследования установлены следующие характеристики здания: адрес местонахождения: <адрес> Г; назначение здания - нежилое; материал наружных стен - мелкие бетонные блоки; общая площадь здания - 98,5 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях для размещения объекта недвижимости, что подтверждается документально, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на ст. ст. 11, 12, 25, 218, 219, 222, 615 ГК РФ, ст. ст. 40, 41 ЗК РФ истец просит признать право собственности на самовольно построенное нежилое здание, общей площадью 98,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что другим порядком установить право собственности на возведенный объект невозможно, досудебный порядок урегулирования спора был соблюден, истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Представитель ответчика администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От главы города К.О.В. в суд поступил отзыв, согласно которого, по представленному заключению, выполненному ООО «ТМА», построенный объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться далее в качестве нежилого здания склада, при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88(р). Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного, не возражают против признания права собственности на самовольную постройку. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края.

Учитывая надлежащее извещение истца, представителя ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в частности земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из ч. 1 ст. 615 ГК РФ следует, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества

Частью 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что между муниципальным образованием г. Ужура Ужурского района Красноярского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 2-18 от 11.08.2016 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке в органах государственной регистрации права 14.09.2016 года.

В соответствии с п. 1.1 Договора, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 758 кв.м., разрешенное использование: для размещения складских помещений, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

10.04.2018 ООО «Меркатор» изготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <...> г. Согласно которому, технические характеристики здания: назначение здания- нежилое здание, количество этажей- 1, материал наружных стен здания - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства здания - 2018, площадь здания - 98,5 кв.м.

В материалах дела имеется отказ администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края в выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию от 23.04.2019 года в связи с тем, что представленный пакет документов не соответствует ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствовали: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды, законом не исключается.

При отсутствии разрешения на строительство право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, и если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно абз. 2,3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Выписки из ЕГРН от 12.04.2019, земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером 24:39:0112003:231 имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения складских помещений, зарегистрировано ограничение в виде аренды на весь объект в пользу ФИО2 на срок с 11.08.2016 года по 11.02.2018 года (основание - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 11.08.2016 года № 2-18).

Согласно техническому заключению № 2001-19 от 31.07.2019 ООО «Творческая мастерская архитектора Р.Н.В.» строительные конструкции обследуемого объекта, расположенного по адресу: <адрес> Г, находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект находится в эксплуатации. За время эксплуатации объект физически не постарел. Объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормами может эксплуатироваться в качестве нежилого здания склада, при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Судом установлено, что возведение нежилого здания по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, переданном в аренду истцу, без нарушения его целевого назначения. Кроме того, в судебном заседании подтверждено, что истец принимал меры к легализации самовольно возведенного нежилого здания. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на

нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> г, общей площадью 98,5 кв.м. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 09 августа 2019 года.