Решение № 12-66/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-66/2018

Дело № 12-66/2018 года


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 года г. Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области Нечаев С.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление административной комиссии Осташковского городского округа от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Осташковского городского округа от 18.09.2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что она совершила нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, при следующих обстоятельствах:

17.08.2018 г. в 15 часов 30 минут установлено, что в 50 метрах от дороги Осташков-Кравотынь перед въездом в д. Кравотынь, слева в лесном массиве обнаружена свалка твердых промышленных и коммунальных отходов, расположенных кучей 4х4, высотой 1 м. по адресу: Тверская область, Осташковский район, лесной массив 50 м. возле дороги у начала д. Кравотынь и являются отходами с объекта потребительского рынка (коробки, ящики, тара для яиц, отходы овощей и пр. продукции, смет и т.д.) ИП ФИО1

В нарушение п.4.1,4.3,4.6 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории МО «Сорожское сельское поселение», утвержденных решением Совета депутатов МО «Сорожское сельское поселение» от 10.06.2013 г. №94, ИП ФИО1 размещены отходы производства и потребления в несанкционированном месте. Договор на вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов со специализированной организацией не заключен.

ИП ФИО1 обратилась в Осташковский городской суд Тверской области с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что согласно поданного ею заявления прекращена ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 12.09.2018 г. в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности. Таким образом, она не являлась лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на момент принятия постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в акте осмотра территории от 17.08.2018 г. указано, что на свалке обнаружены коробки, записи и накладная, указывающие на принадлежность отходов магазину «Лазурит». Ранее она была зарегистрирована в качестве ИП, вид деятельности-торговля продуктами питания и соответствующими товарами. Торговля осуществлялась в <...>. Свалка, в создании которой она была обвинена, находится почти в трех км. от д. Зальцо. В д. Кравотынь также есть продуктовый магазин, однако комиссия пришла к выводу о ее виновности в создании свалки, поскольку обнаружила на свалке накладные от имени магазина «Лазурит». Действительно, магазин «Лазурит» находился в д. Зальцо в ранее принадлежащем ей помещении, однако он был открыт ООО «Лазурит». Данное общество к ней не имеет никакого отношения и она не должна нести за него ответственность.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, нахожу постановление административной комиссии Осташковского городского округа от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.32.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" нарушение установленного органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, если административная ответственность за данные нарушения не предусмотрена статьями 28, 30, 30.1 и 31 настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктами 4.1,4.3,4.6 Правил благоустройства и содержания территории МО «Сорожское сельское поселение, утвержденных решением Совета депутатов МО «Сорожское сельское поселение» от 10.06.2013 г. №94 запрещено размещение отходов производства и потребления в несанкционированном месте

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обоснование вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения административная комиссия сослалась на протокол об административном правонарушении, акт осмотра территории, и фототаблицу к нему (л.д.17-18, 20, 21-25).

Между тем, указанными документами зафиксирован только факт несанкционированного размещения твердых промышленных и коммунальных отходов, расположенных кучей 4х4, высотой 1 м. по адресу: Тверская область, Осташковский район, лесной массив 50 м. возле дороги у начала д. Кравотынь.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что ИП ФИО1 была застигнута во время размещения таких отходов.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при его рассмотрении ИП ФИО1 отрицала факт правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении не ясно, по каким мотивам комиссия пришла к выводу о том, что приведенные в постановлении доказательства свидетельствуют о том, что размещенные на свалке отходы с потребительского рынка принадлежат именно ИП ФИО1

Между тем, анализ указанных доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о доказанности вины заявителя, поскольку обнаруженные на свалке отходы обезличены, и не содержат индивидуальных признаков, по которым можно сделать достоверный вывод об их принадлежности конкретному лицу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Осташковского городского округа от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Осташковского городского округа от 18 сентября 2018 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Нечаев