Решение № 2-246/2018 2-246/2018~М-240/2018 М-240/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-246/2018

Дело № 2-246/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дьяковой М.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» ФИО3, действующего на основании доверенности № 23 от 09.11.2017 года,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Красмновишерском районе ФИО4, действующей по доверенности № 2 от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску ФИО5, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Красновишерская центральная районная больница», к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края о признании решений пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об установлении тождественной функции, об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях, в льготном исчислении, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании установить тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения в должности медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с лечебными и иными функциями медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в период с 01.01.2002 года до 31.12.2002 года, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.09.1997 года по 29.11.1997 года, с 19.11.2002 года по 25.12.2002 года, с 21.03.2007 года по 19.04.2007 года, с 28.11.2012 года по 25.12.2002 года, с 28.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 11.12.2017 года по 22.12.2017 года; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.11.2009 года по 28.04.2010 года, период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2002 года по 18.11.2002 года; об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец мотивировал свои требования тем, что с 22.03.1996 года по 31.12.2002 года она работала медицинской сестрой отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Красновишерской центральной районной больнице, с 01.01.2003 года по настоящее время- в должности медсестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. 25.12.2017 года она обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, принято к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 24.12.2017 года – 28 лет 7 месяцев 21 день. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.1997 года по 29.11.1997 года (согласно данных справок от 04.06.2018 года период значится с 08.09.1997 года по 29.11.1997 года), с 19.11.2002 года по 25.12.2002 года, с 21.03.2007 года по 19.04.2007 года, с 28.11.2012 года по 25.12.2012 года, с 28.11.2012 года по 25.12.2012 года, с 28.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 11.12.2017 года по 22.12.2017 года не включены в специальный стаж, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.11.2009 года по 28.04.2010 года и период работы в должности медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2002 года по 18.11.2002 года, с 26.12.2002 года по 31.12.2002 года включены в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении. Она не согласна с решением об отказе в установлении пенсии и протоколом заседания Комиссии, считает их незаконными и необоснованными. На основании ст. 187, ст. 196 частей 1 и 2 Трудового кодекса РФ, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших в спорные периоды до 01.01.2012 года, ст. 69, ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, требований приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2011 № 314 «О порядке получения квалификационных требований», действовавшего в спорные периоды, Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008 года, действовавшего в спорные периоды до 29.09.2012 года, новому Порядку и срокам совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истицей должности, не было вызвано личной инициативой. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении аналогично периоду работы, который предшествовал этим периодам. На основании ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, информационного письма Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», учитывая, что до отпуска по беременности и родам, который был предоставлен истцу, предшествовал период работы по осуществлению лечебной деятельности в должности медсестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, что в силу правовых положений и п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781 дает право на включение в стаж указанных периодов работы, как работу в структурном подразделении учреждений здравоохранения в должностях, согласно перечню, в льготном исчислении, соответственно, и период нахождения ФИО5 в отпуске по беременности и родам с 24.11.2009 года по 28.04.2010 года подлежит включению в стаж, в льготном исчислении, аналогично периоду работы, предшествующего ему. С 12.11.2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, который содержит перечень подразделений и должностей, работа которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев, в том числе, указана медсестра палатная отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. В период, согласно трудовой книжке, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года она работала в должности медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. В штатном расписании по состоянию на 01.01.2002 года в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии значится медсестра палатная. Она в спорный период времени выполняла должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией палатной медсестры отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии МЛПУ «Красновишерская Центральная районная больница» от 24.11.2006 года. С 01.01.2003 года название должностей в трудовой книжке были приведены руководством больницы в соответствие со штатным расписанием и с осуществляемыми функциями, в целях соблюдения прав работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по выслуге лет. Однако, предыдущие периоды Пенсионным фондом РФ не засчитываются, что влечет за собой необходимость установления тождества осуществляемой лечебной деятельности перечню должностей периодов работы, по которым дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». При включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении, требуемый стаж для определения права на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения составит 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО5 на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивает, пояснила, что просит включить в льготный стаж период с 26.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии и период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2012 года по 25.12.2012 года, в исчислении как 1 год за 1,6. В справке больницы период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.1997 года по 29.11.1997 года указан неправильно, из удостоверения следует, что,. она была на курсах с 08.09.1997 года. Работодатель направляет ее на учебу, выдает путевку, оплачивает командировочные расходы. На курсах повышения квалификации ей преподают не только теорию, она посещает практические занятия. В период работы в должности медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2002 года по 18.11.2002 года, с 26.12.2002 года по 31.12.2002 года ей выплачивалась надбавка за вредные условия труда, выдавалось молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд взыскивать не желает.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил, что в исковом заявлении допущена описка, его доверительница работала с 01.01.2003 года по 07.04.2013 года медсестрой палатной, а с 08.04.2013 года по настоящее время- медсестрой анестезисткой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Пермского края «Красновишерская центральная районная больница» ФИО3 исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, поддержал.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 41-42), пояснила, что при нахождении на курсах повышения квалификации не вырабатывается норма рабочего времени, работодатель этого не подтверждает. Период нахождения в отпуске по беременности и родам включен в исчислении как 1: 1, не подлежит льготному исчислению, так как ребенок был рожден после 06.10.1992 года. Тождественность установить нельзя. В Списках должность медсестры, медицинская сестра не поименованы, значится медицинская сестра палатная. В случае удовлетворения исковых требований страховой стаж истца на момент обращения с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости будет более 30-ти лет.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года Конституционный Суд РФ указал, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что по заявлению от 25.12.2017 года в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе в бесспорном порядке включено 28 лет 7 месяцев 21 день (л.д. 29).

При этом, пенсионным органом ошибочно в стаж ФИО5 включено 20 дней с 08.09.1997 года по 27.09.1997 года, поскольку с период с 08.09.1997 года по 29.11.1997 года истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 17).

В соответствии с частями 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы ФИО5 в должности медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии МЛПУ «Красновишерская районная больница» (с 12.11.1998 года по 01.12.2011), что подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями о переименовании учреждения в указанный период времени указаны в справке уточняющей льготный характер работы (л.д. 11, 13), пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют медицинские сестры палатные отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований. При этом работа в данной должности и учреждении в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и др.).

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время нахождения в отделении интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра палатная.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990 N 369М6-52, указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 23 указанного Положения в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МЛПУ «Красновишерская районная больница» принято решение перевести ФИО5 на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (л.д. 11, 45).

В представленном штатном расписании по состоянию на 2002 год в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии значатся только медсестры-анестезистки и медсестры палатные (л.д. 36).

Фактически работодатель внес в трудовые книжки сотрудников, работавших в указанном отделении до 31.12.2002 года, изменения с правильным указанием наименования должности.

Из справки ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» следует, что в спорный период времени истица работала медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 13-16). При этом данная справка выдана на основании лицевых счетов по начислению заработной платы за 1996-2017 годы, приказов по личному составу за 1996-2017 годы, личной карточки формы Т-2, штатного расписания за 1996-2017 годы, должностных инструкций, тарификационных списков за 1996-2017 годы.

В подтверждение своих требований истицей представлена должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, утвержденная МЛПУ «Красновишерская районная больница» по состоянию на 24.11.2016 года (л.д. 31-33).\

Согласно ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, то обстоятельство, что наименование должности «медицинская сестра», в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию должности «медицинская сестра палатная», содержащейся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период не подлежит льготному исчислению, поскольку из представленных документов следует, что неточность наименования должности не изменяет специфики оказания медицинской помощи, в последующем должность, в которой работала ФИО6, поименована как медицинская сестра палатная.

На основании изложенного, периоды с 01.01.2002 года по 18.11.2002 года, с 26.12.2002 года по 31.12.2002 года должны быть засчитаны органом пенсионного фонда в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а не в календарном исчислении, что влечет за собой необходимость установления тождества осуществляемой ею лечебной деятельности перечню должностей периодов работы, по которым дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривается предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2002 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период с 24.11.2009 года по 28.04.2010 года суд расценивает, как период временной нетрудоспособности женщины, что подтверждается расчетными листами, свидетельствующими оплату листа нетрудоспособности (л.д. 66-70), он должен засчитываться в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период времени ФИО5 работала палатной медицинской сестры отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии МП «Красновишерская районная больница».

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности в период работы истицы в указанной должности, которая включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, правовых препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы в указанном отпуске не имеется, в связи с чем, суд возлагает на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам, применив при этом льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусматривалось, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, утративших силу с 01.01.2012 года, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", утратившего силу с 01.10.2011 года, Приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», действующего с 04.08.2013 года, и действующих в период спорных периодов работы, повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия должности в системе Здравоохранения и получение соответствующей категории.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения закреплены в ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», согласно которой медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО5 сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, справками, приказами с указанием на сохранение за работником средней заработной платы, оплаты командировочных расходов за счет квоты больницы, лицевыми счетами, свидетельствами (л.д. 13, 17, 18-21, 49, 46-48, 50-57, 22-26). При этом, должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии и должностной инструкцией медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии работодателем в одну из обязанностей истице вменено систематически повышать квалификацию (л.д. 31-34, 86-88). ФИО5 проходила циклы усовершенствования исключительно связанные с анестезиологией и реаниматологией, инфекционной безопасностью, поскольку работала в данные периоды медицинской сестрой палатной и медицинской сестрой-анестезисткой отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии Красновишерской районной больницы. Кроме того, из документов, свидетельствующих о повышении квалификации, видно, что ФИО5 в период обучения не только сдавала зачеты и экзамены, но и проходила стажировку на базе Пермской краевой больницы.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды с 08.09.1997 года по 29.11.1997 года, с 19.11.2002 года по 25.12.2002 года, с 21.03.2007 года по 19.04.2007 года, с 28.11.2012 года по 25.12.2012 года, с 28.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 11.12.2017 года по 22.12.2017 года прохождения ФИО5 курсов повышения квалификации следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинского работника прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы для подтверждения своей квалификации. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, поскольку они приходились на периоды работы истицы, зачтенные судом и пенсионным органом в ее специальный стаж в таком же льготном исчислении.

При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа с 1998 года, не может лишать права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение старховой пенсии в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, в льготном исчислении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации у истицы на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имелось 30 лет работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе об отказе в установлении пенсии № 1012520/17 от 09.01.2018 года незаконным, обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ФИО5 страховую пенсию со дня обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть, с 25.12.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Установить тождественность выполняемых ФИО5 лечебных и иных функций по охране здоровья населения в должности медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с лечебными и иными функциями медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края включить в специальный стаж ФИО5 для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности п охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы:

с 01.01.2002 года по 18.11.2002 года, с 26.12.2002 года по 31.12.2002 года в льготном исчислении, как год работы за один год работы и шесть месяцев;

курсы повышения квалификации с 08.09.1997 года по 29.11.1997 года, с 19.11.2002 года по 25.12.2002 года, с 21.03.2007 года по 19.04.2007 года, с 28.11.2012 года по 25.12.2012 года, с 28.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 11.12.2017 года по 22.12.2017 года в льготном исчислении, как год работы за один год работы и шесть месяцев;

с 24.11.2009 года по 28.04.2010 года в льготном исчислении, как год работы за один год работы и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края назначить ФИО5 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 25 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий