Решение № 12-338/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-338/2018

Дело № 12-338/2018 копия


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Лысьва 08 октября 2018 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р. при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Лысьвенского городского прокурора Пылаева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края от 11 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Заместителем Лысьвенского городского прокурора Пылаевым А.В. на указанное постановление принесен протест, в котором он просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье. В протесте указано, что при назначении наказания в виде административного штрафа мировым судьей учтено наличие у ФИО1 несовершеннолетних детей в возрасте 14 лет, тогда как решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 17 августа 2017 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении обоих детей. Кроме того, назначая наказание в виде административного штрафа мировым судьей не учтено, что ФИО1 самостоятельных источников дохода не имеет, не работает, находится на иждивении сожителя.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Гориченко Л.П. протес поддержала по доводам в нем изложенным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, прихожу к следующему.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

Частью 8 ст. 109.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.

Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края от 11 сентября 2018 года ФИО1 была признана виновной в том, что она уклоняется от отбывания административного наказания в виде обязательных работ сроком 50 часов, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края от 29 января 2018 года.

Вместе с тем ни протокол об административном правонарушении, ни постановлении по делу об административном правонарушении не содержат сведений о месте и времени совершения ФИО1 административного правонарушения, датах совершения действий по уклонению от отбывания наказания в виде обязательных работ.

Отсутствие в протоколе и постановлении сведений о месте и времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяет полно и всесторонне рассмотреть дело, поскольку влечет невозможность установления соблюдения при рассмотрении дела сроков привлечения к административной ответственности.

Также суд находит обоснованными доводы протеста о том, что при назначении административного наказания мировым судьей не были установлены все обстоятельства, которые должны быть учтены при назначении конкретного вида административного наказания, в том числе возможность либо невозможность назначения наказания в виде административного ареста.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Лысьвенского судебного района Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко