Решение № 12-16/2020 12-319/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-16/20


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 февраля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» У.Е.В.,

старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге А.И.В.,

- рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» У.Е.В. на постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге А.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в городе Санкт-Петербурге А.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты> руб.

Защитник ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» У.Е.В. не согласилась с указанным постановлением, в связи с чем, обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вынесенное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что выявленное нарушение трудового законодательства не является длящимся и на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек, исходя из того, что Отчет о проведении специальной оценки условий труда в 2014 году, утвержден ДД.ММ.ГГГГ, а в

соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель организует ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах в срок не позднее 30 календарных дней.

Защитник ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» У.Е.В. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Старший государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в городе Санкт-Петербурге А.И.В. в судебное заседание явился, будучи допрошенным в качестве свидетеля, подтвердил выявление нарушений трудового законодательства в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной по обращению работника Ш.Е.И. в РГПУ им А.И. Герцена, выразившихся в том, что Ш.Е.И. не была ознакомлена с результатами специальной оценки условий труда на ее рабочем месте.

Выслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении, представленных административным органом, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена», работник Университета Ш.Е.И. не ознакомлена с условиями труда на рабочем месте (карта специальной оценки условий труда № 1 и № 2), что является нарушением требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Из материалов дела усматривается, что в ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» проведена специальная оценка условий труда старшего вахтера, отчет о проведении специальной оценки условий труда в 2014 году утвержден Председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ, при этом подпись Ш.Е.И. об ознакомлении с проведенной оценкой, в карах специальной оценки условий труда, отсутствует.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами жалобы относительно того, что на момент вынесения должностным лицом ГИТ в Санкт-Петербурге постановления истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное правонарушение не может быть отнесено к длящимся, исходя из того, что ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» определен срок, в который работки должны быть ознакомлены с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах - не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда, выразившегося в не ознакомлении работника Ш.Е.И. с результатами проведения специальной оценки условий труда на ее рабочем месте, юридическое лицо подвергнуто административному наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует признать необоснованным привлечение ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге А.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена», как вынесенное по истечении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, выразившееся в нарушении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.6, 30.7 ч.1 п. 3, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге А.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья