Решение № 2-107/2019 2-107/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2-107\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года с.Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре А.В. Стрельцове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, принятию их к расчету,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту ответчик, а также УПФР) о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, принятию их к расчету. В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (протокол № от 12.07.2016) истцу не приняты для расчета пенсии периоды работы в колхозе им. Чапаева: с 01.01.1978 по 31.12.1978, так как в лицевом счете по заработной плате указана фамилия «ФИО3», что не соответствует фамилии истца по документам; с 01.01.1982 по 31.12.1982, так как нет данных об отработанных днях в справке; с 01.01.1990 по 31.12.1991, так как в трудовой книжке нет данных об отработанных днях, в справке за 1991 год отчество сокращено. Истец с решением пенсионного органа не согласна. Трудовая книжка ей выдана на добрачную фамилию ФИО2, затем фамилия исправлена на ФИО1 на основании свидетельства о браке. Ее матери Г.Н.Н. после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с О. была присвоена фамилия ФИО3. До заключения брака мать и отчим несколько лет сожительствовали, истец проживала вместе с ними. Полагает, что именно по этой причине работниками колхоза при заполнении документов о начислении заработной платы в 1978 году ее фамилия указана неверно, как ФИО3. Факт ее работы в колхозе им.Чапаева подтверждается записями в трудовой книжке о принятии на работу, о переводах, о выполнении годового минимума, о награждении почетной грамотой 06.10.1978. В трудовой книжке имеются записи о нахождении истца в отпусках по уходу за ребенком. Согласно норм действующего на тот период законодательства время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в страховой стаж. Расхождение в оформлении документов допущено сотрудниками работодателя по причине небрежного исполнения своих обязанностей, что не может являться основанием для ущемления прав истца. ФИО1 просила обязать ГУ Управление пенсионного фонда в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить ей в страховой стаж и принять для расчета пенсии периоды работы в колхозе им.Чапаева: с 01.01.1978 по 31.12.1978, с 01.01.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1990 по 31.12.1991, с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 22.07.2016.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала. Пояснила, что при рождении имела фамилию ФИО2, такую как у ее матери. Сменила фамилию в связи с регистрацией брака с К.П.И. ДД.ММ.ГГГГ. Мать и отец долгое время проживали без регистрации брака, а затем в 1985 году они заключили брак, мать сменила фамилию на О.. Она по документам никогда не была ФИО3, но поскольку жили одной семьей, то в поселке ее иногда называли по такой фамилии. Вступила в колхоз им.Чапаева и принята на работу в 1977 году. В период с 01.01.1978 по 31.12.1978 работала поваром в колхозной столовой, с 1986 года - поваром в колхозном детском саду. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын К.И., ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь К.Л.. Оба ребенка родились своевременно, доношенными. После рождения сына на работу она вышла в июле 1983 года, с дочерью находилась в отпуске по уходу за ребенком более двух лет, точную дату выхода на работу не помнит. Она обращалась в архив за получением приказов о приеме на работу, предоставлении отпусков по уходу за детьми, но данные приказы ей не выданы, поскольку отсутствуют в архиве, не сданы работодателем.

Представитель ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 11, 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (пункт 66 указанных Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.07.2016 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 20.07.2016 № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях".

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда в Тюменцевском районе Алтайского края от 12.07.2016 не приняты для расчета страховой пенсии периоды работы в колхозе им.Чапаева:

- с 01.01.1978 по 31.12.1978, так как в лицевом счете по заработной плате указана фамилия «ФИО3», что не соответствует фамилии заявительницы по документам, подтверждающим смену фамилии;

- с 01.01.1982 по 31.12.1982, так как нет данных об отработанных днях в справке;

- с 01.01.1990 по 31.12.1991, так как в трудовой книжке нет данных об отработанных днях, в справке за 1991 год отчество сокращенное.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в качестве матери указана Г.Н.Н., в качестве отца – прочерк.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в брак с К.П.И. и сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Грязновским сельским Советом Тюменцевского района Алтайского края.

В материалы дела представлена трудовая книжка колхозника РОС №, выданная колхозом им. Чапаева Тюменцевского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. Фамилия ФИО2 исправлена на ФИО1 на основании свидетельства о браке №.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В трудовой книжке колхозника ФИО1 в сведениях о работе имеются записи:

- 05.06.1977 принята в члены колхоза им.Чапаева Тюменцевского района Алтайского края (протокол №6 от 12.07.1977);

- 05.06.1977 принята на работу в качестве разнорабочей (пр. №6 от 12.07.1977г.)

- 02.01.1978 переведена поваром в столовую (пр.№1 от 12.01.78г.)

- 09.01.1985 переведена в бригаду №1 на разные работы (пр. №1 от 23.01.85 г.)

- 03.03.1986 переведена поваром в детский садик (пр.№4 от 10.03.86г.)

- 15.05.1994 переведена в бригаду разнорабочей (пр.№6 от 15.05.94 г.)

- 22.02.1998 переведена в столовую посудницей (пр.№2 от 23.02.98 г.)

- 02.07.2000 переведена дояркой на МТФ (пр.№7 от 02.07.2000 г.)

- 03.03.2002 переведена прачкой на МТФ (пр.№2 от 03.03.2002 г.)

- 04.04.2006 уволена из СПК им Чапаева по собственному желанию (пр.№3 от 04.04.2006 г.).

В трудовой книжке о трудовом участии в общественном хозяйстве имеются, в том числе, записи за 1978 год о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве 292 (при принятом колхозом минимуме 200); за 1982 год о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве 103 (при принятом колхозом минимуме 90) и о нахождении в отпуске по уходу за ребенком; за 1990,1991 годы сведений о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве не имеется, имеется запись о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

В сведениях о награждениях в трудовой книжке колхозника имеется запись от 06.10.1978 о награждении почетной грамотой за высокие производственные показатели (пр.№ общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивных копий рабочих экземпляров описи № и № колхоза им.Чапаева, выданных архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, книги приказов колхоза за спорные периоды 1978, 1982, 1990,1991 годы в архив не передавались.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза им.Чапаева – «Книги учета труда и расчетов с членами колхоза» за 1977-1981 годы установлено, что ФИО1 (ФИО2, ФИО3) Ольга В. (так в документах) работала в колхозе и ей была начислена заработная плата за каждый месяц 1978 года в разных размерах от 68,16 рублей до 134,36 рублей. В книгах учета труда и расчетов за 1977,1979-1980 годы значится ФИО2 В., за 1978 год - ФИО3 В., за 1981 год – ФИО1 В. Других работников с такой фамилией и инициалами не обнаружено. Предприятие именовалось в 1977-1981 годы – колхоз им. Чапаева, с. Грязново Тюменцевского района Алтайского края.

Согласно архивной копии книги учета труда и расчетов с членами колхоза бригады № колхоза им.Чапаева с.Грязново за 1978 год, выданной архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, в лицевых счетах с января по декабрь 1978 года значится ФИО3 В., ФИО2 не значится.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей И.Г.Г., С.Н.Н. подтвердили, что истец ФИО1 в 1978 году работала в колхозе им.Чапаева поваром. Пояснили, что на тот момент фамилия у нее была ФИО2. Поскольку у ее отца была фамилия ФИО3, возможно, поэтому ее могли записать как ФИО3. Других работников колхоза и жителей села с данными ФИО3 не было.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын К.И., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Грязновским сельсоветом Тюменцевского района Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь К.Л., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Грязновским сельсоветом Тюменцевского района Алтайского края.

В соответствии со ст.165 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года, действовавшей в спорные периоды) женщинам предоставлялся отпуск по беременности и родам в размере 56 календарных дней до родов и после.

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что после рождения детей в 1982 году, 1990 году и 1991 году она находилась в отпусках по уходу за детьми, как частично оплачиваемом, так и без сохранения заработной платы. Пояснения истца подтверждаются записями в трудовой книжке колхозника, показаниями свидетелей И.Г.Г., С.Н.Н., допрошенными в судебном заседании.

Из лицевых счетов, архивной справки №, выданной архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, следует, что в указанные периоды времени сведений о начислении заработной платы ФИО1 отсутствуют. Сведения о начислении ФИО1 с ноября 1989 года по ноябрь 1990 года денежных средств в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, свидетельствуют о выплате ей пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

В отсутствие сохранности приказов о предоставлении ФИО1 отпусков по уходу за детьми в спорные периоды, с учетом положений законодательства о труде, действовавшем в спорные периоды, при наличии указанных выше доказательств, суд приходит к выводу, что в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ истец с 23.11.1981 по 17.01.1982 (56 дней) и 18.01.1982 по 13.03.1982 (56 дней) находилась на листке нетрудоспособности, а с 14.03.1982 до 31.12.1982 находилась в отпуске по уходу за ребенком. В связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности в периоды с 03.04.1989 по 28.05.1989 (56 дней) и с 29.05.1989 по 23.07.1989 (56 дней), с 24.07.1989 по 31.12.1991 – в отпусках (оплачиваемом и без сохранения заработной платы) по уходу за ребенком.

Кроме того, в трудовой книжке колхозника имеется запись о том, что в 1982 году ФИО1 выработала годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве.

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, учитывая установленные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на пенсионный орган по включению в ее страховой стаж периодов работы в колхозе им.Чапаева с 01.01.1978 по 31.12.1978, с 01.01.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1990 по 31.12.1991.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости 19.07.2016, при обращении предоставила архивные справки, свидетельства о рождении детей, трудовую книжку колхозника, в которой содержались записи о работе и нахождении в отпуске по уходу за ребенком. Из письменного отзыва ответчика следует, что представленные ФИО1 документы для назначения пенсии, не содержали достаточных данных для включения спорных периодов работы истца в колхозе им. Чапаева в страховой стаж. Вместе с тем, ответчиком не представлены доказательства того, что ФИО1 разъяснялось право и возможность предоставления дополнительных документов, необходимых для разрешения вопроса о включении спорных периодов в страховой стаж. В отсутствие разъяснения прав ФИО1 на предоставление дополнительных документов, суд приходит к выводу, что пенсионный орган при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии необоснованно отказал ФИО1 во включении страховой стаж периодов работы в колхозе им.Чапаева с 01.01.1978 по 31.12.1978, с 01.01.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1990 по 31.12.1991 и не учел их для расчета пенсии, поэтому обязанность по устранению нарушению прав истца подлежит возложению на ответчика с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 22.07.2016.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

В силу ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче искового заявления, несмотря на освобождение от уплаты госпошлины ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворения исковых требований, при наличии оплаты государственной пошлины истцом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж и принять для расчета страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в колхозе им.Чапаева с.Грязново Тюменцевского района Алтайского края с 01.01.1978 по 31.12.1978 в размере 1 год, с 01.01.1982 по 31.12.1982 в размере 1 год, с 01.01.1990 по 31.12.1991 в размере 2 года, с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 22.07.2016.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тюменцевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тюменцевского

районного суда Алтайского края ФИО4