Приговор № 1-44/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 1-44/2019

Дело № (№)


Приговор

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июня 2019 года

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова В.У.,

при секретаре судебного заседания Каплановой Т.И.,

с участием в судебном заседании государственного обвинителя – старшего помощника Шатойского межрайонного прокурора Абдуллаева И.Х., подсудимого ФИО1, защитника - адвоката Хучиевой М.Р. - удостоверение №, ордер № от 13.09.2019г., рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес> Семипалатинской

области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чеченская

Республика, <адрес>, ул. б/н., д. б/н.,

гражданина России, со средним образованием, женатого, имеющего

шестерых детей, работающего в должности главы администрации Нохчи-

Келойского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР,

невоеннообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ,

ФИО1 совершил преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, а именно - являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, ФИО1, избранный решением Совета депутатов Нохчи-Келойского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № главой Нохчи-Келойского сельского поселения, являясь высшим должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в соответствии со ст. 20 Устава данного поселения организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь в помещении администрации Нохчи-Келойского сельского поселения, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Шатойскийрайон, <адрес>, пер. А-К. ФИО2, №, действуя умышленно совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, из корыстных мотивов, обусловленных стремлением незаконно предоставить своему знакомому ФИО3, имущественные права и выгоды, связанные с приобретением в собственность земельного участка, который ему фактически не принадлежит и является государственной собственностью субъекта Российской Федерации, осознавая, что выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не входит в круг его полномочий, то есть, совершая действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, в нарушение ст. 8 Федерального закона №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», превышая свои должностные полномочия, незаконно дал устное указание подчиненной сотруднице - управляющей делами администрации Нохчи-Келойского сельского поселения ФИО4, заполнить официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/103 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО3 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, б/у, б/н, тогда как указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, и находится в собственности Чеченской Республики.

При этом, ФИО1 осознавал, что указанный земельный участок ФИО3 не принадлежит и что, в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

По указанию ФИО1, управляющая делами администрации ФИО4, составила вышеуказанную выписку, после чего лично заверив ее подписью и печатью передала ее ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в помещении администрации Нохчи-Келойского сельского поселения, расположенного по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, совершая действия явно выходящие за пределы его полномочий, из корыстной заинтересованности, обусловленной стремлением незаконно предоставить своему знакомому ФИО3 имущественные права и выгоды, связанные с приобретением в собственность земельного участка, который ему фактически не принадлежит, выдал ФИО3 официальный документ – выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № «Д», с заведомо ложными сведениями о наличии у того права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, Чеченская Республика, <адрес>, б/у, б/н.

При этом, на основании незаконно выданной ФИО1 выписки из похозяйственной книги произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

Незаконные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в незаконном отчуждении государственного имущества, и как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами, а также в нарушении требований ч.2 ст. 8 Конституции РФ, в соответствии с которой, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, п. 2 ч.1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; п. 12 ч. 1 ст.3 Закона Чеченской Республики №-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Чеченской Республике», согласно которому, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, осуществляется Правительством Чеченской Республики, ч. 1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Он же, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, ФИО1, являясь главой Нохчи-Келойского сельского поселения, избранным решением Совета депутатов Нохчи-Келойского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, являясь высшим должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в соответствии со ст. 20 Устава данного поселения организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь в неустановленном месте, действуя умышленно совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, из корыстных мотивов, обусловленных стремлением незаконно предоставить своему знакомому ФИО3, имущественные права и выгоды, связанные с приобретением в собственность земельного участка, который ему фактически не принадлежит и является государственной собственностью субъекта Российской Федерации, осознавая, что выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не входит в круг его полномочий, то есть, совершая действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в нарушение ст. 8 Федерального закона №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», превышая свои должностные полномочия, незаконно дал устное указание подчиненному сотруднику - управляющему делами администрации Нохчи-Келойского сельского поселения ФИО5, заполнить официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/103 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности: ФИО3 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, б/у, б/н, тогда как указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, и находится в собственности Чеченской Республики.

При этом, ФИО1 осознавал, что указанный земельный участок ФИО3 не принадлежит и что, в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

По указанию ФИО1, управляющий делами администрации ФИО5, составил вышеуказанную выписку, после чего лично заверил ее подписью и печатью администрации.

После этого, ФИО1, действуя умышленно, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, из корыстной заинтересованности, обусловленной стремлением незаконно предоставить своему знакомому М.Р.СБ. имущественные права и выгоды, связанные с приобретением в собственность земельного участка, который ему фактически не принадлежит, дал указание ФИО5 выдать ФИО3 официальный документ – выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № «Д», с заведомо ложными сведениями о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, Чеченская Республика, <адрес>, б/у, б/н.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, после составления вышеуказанной выписки, А.Р.ИБ., находясь в помещении администрации Нохчи-Келойского сельского поселения, расположенного по вышеуказанному адресу, выполняя данное указание ФИО1, передал ФИО3 официальный документ – выписку № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, на основании незаконно выданной ФИО1 выписки из похозяйственной книги произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

Незаконные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в незаконном отчуждении государственного имущества, и как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами, а также в нарушении требований ч.2 ст. 8 Конституции РФ, в соответствии с которой, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, п. 2 ч.1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; п. 12 ч. 1 ст.3 Закона Чеченской Республики №-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Чеченской Республике», согласно которому, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, осуществляется Правительством Чеченской Республики, ч. 1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

При ознакомлении с материалами уголовного дела, в соответствии со ст. 217 УПК РФ ФИО1 заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного ст. 314 УПК РФ.

В судебном заседании, подсудимый ФИО1 вину в предъявленном ему обвинении признал полностью, поддержал, заявленное им при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства – в особом порядке, пояснил, что понимает, в чём состоит существо особого порядка принятия судебного решения и каковы его процессуальные последствия. Данное ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником.

Государственный обвинитель и защитник подсудимого адвокат Хучиева М.Р., не возражали против рассмотрения данного уголовного дела в особом порядке и постановления приговора, без проведения судебного разбирательства.

Представитель потерпевшего Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики – ФИО6 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя МИЗО ЧР, в котором указывает, что Министерство не возражает против рассмотрения уголовного дела в особом порядке, гражданский иск не заявлен.

При рассмотрении данного уголовного дела, судом условия, предусмотренные гл. 40 УПК РФ, соблюдены полностью, учтена позиция подсудимого, защитника, потерпевшего и государственного обвинителя. Санкция, вменяемая подсудимому, за каждое совершенное им преступление, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Изложенные обстоятельства, предоставляют суду право постановить приговор по настоящему уголовному делу без проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО1 обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по данному уголовному делу.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, поскольку он, являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

На основании изложенного, суд считает установленными, как само событие преступлений, так и виновность ФИО1 в совершении преступлений по ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ.

При назначении вида и размера наказания подсудимому, суд учитывает его личность, общественную опасность совершенных им преступлений, смягчающие наказание обстоятельства отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого, условия его жизни и семьи.

ФИО1 признал себя виновным, дал своим действиям отрицательную оценку, в содеянном раскаивается, по месту жительства и месту работы, а также главой администрации Шатойского муниципального района ЧР характеризуется положительно (т.2 л.д. 43,44, т.<адрес> л.д. 10), на учёте у нарколога и психиатра не состоит (т. 1 л.д. 180,182, 93), состоит в браке, имеет шестерых детей (т. 2 л.д. 45), страдает тяжелым хроническим заболеванием органов ЖКТ (т.2 л.д. 46, 47).

Обстоятельств смягчающих наказание ФИО1, предусмотренных ч. 1 ст. 61 УК РФ не имеется, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому суд учитывает то, что он вину свою признал, в содеянном раскаялся, положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, а также учитывает состояние здоровья подсудимого.

Обстоятельств отягчающих наказание подсудимого ФИО1, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств существенно уменьшает степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Совершённые подсудимым преступления, отнесены законодателем к категории тяжких. С учетом фактических обстоятельств совершенных преступлений и степени их общественной опасности, а также в силу отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 и ст. 64 УК РФ по делу суд не усматривает.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания, освобождения от наказания или применения отсрочки отбывания наказания не имеется.

На основании вышеизложенного, с учетом общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, его имущественного положения, обстоятельств характеризующих его личность, возраст подсудимого, состояние его здоровья, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что цели наказания с учетом положений ч. 3 ст. 60 УК РФ, восстановление социальной справедливости, исправление и предупреждение совершения им новых преступлений, могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

При назначении наказания, в виде штрафа, суд руководствуется положениями ч. 3 ст. 46 УК РФ, согласно которой размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения, осужденным заработной платы или иного дохода.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

В порядке ст. 91 УПК РФ ФИО1 не задерживался, в отношении него органами предварительного расследования избрана мера пресечения – подписка о невыезде и надлежащем поведении, и оснований для ее изменения не имеется.

В силу требований ч. 10 ст. 316 УПК РФ процессуальные издержки, связанные с оплатой услуг адвоката с подсудимого взысканию не подлежат, в связи, с чем их необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

Гражданский иск по настоящему делу не заявлен.

Руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание:

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО1 назначить наказание в виде штрафа в размере 120 (сто двадцать) тысяч рублей.

Меру пресечения, избранную в отношении ФИО1 – подписку о невыезде и надлежащем поведении, до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства по делу:

- выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, б/у, б/н, на имя ФИО3; свидетельства о государственной регистрации права номер записи – 20-20-04/010/2015-1021/1, на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, б/у, б/н, на имя ФИО3; выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. А-К. ФИО2, №; кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. А-К. ФИО2, №, на имя ФИО3; книги правил землепользования и застройки Нохчи-Келойского сельского поселения, и карты градостроительного зонирования, на которых указаны границы Нохчи-Келойского сельского поселения от 2012 года; дубликат похозяйственной книги администрации Нохчи-Келойского сельского поселения № «Д», с 1997-2001 года; журнал № регистрации выдаваемых гражданам справок за 2015год Нохчи-Келойского сельского поселения; журнал № регистрации обращений граждан справок за 2017год Нохчи-Келойского сельского поселения, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Грозненского МСО СУ СК РФ по ЧР, - вернуть по принадлежности.

Процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката Хучиевой М.Р. по защите интересов подсудимого в суде в размере 3360 руб. возместить за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке через Шатойский районный суд ЧР в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать, о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса, или подается ходатайство.

В соответствии со ст. 317 УПК РФ данный приговор не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному ст. 389.15 УПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 389.8 УПК РФ дополнительные жалобы, представления подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее, чем за 5 суток до начала судебного заседания.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ (подпись) В.У. ИБРАГИМОВ

Копия верна:

СУДЬЯ В.У. ИБРАГИМОВ