Решение № 12-351/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-351/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> Московская область, г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., рассмотрев материалы административного дела по жалобе ООО «Лайн Групп» на постановление мирового судьи 207-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 207-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области ФИО1 от <дата> ООО «Лайн Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, в том, что совершило несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года. ООО «Лайн Групп» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Лайн Групп» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ставя вопрос о об изменении постановления мирового судьи в части назначенного наказания, заменив его на предупреждения, ссылаясь на то, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение было совершено обществом впервые и нарушение было устранено до составления протокола об административном правонарушении.

Представитель ООО «Лайн Групп» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Поданное защитником юридического лица – представителем по доверенности ФИО2, ходатайство об отложении дела, в связи с нахождением защитника юридического лица в отпуске, удовлетворению не подлежит.

Нахождение представителя юридического лица в отпуске не является уважительной причиной, влекущей отложение рассмотрения дела, поскольку законный представитель юридического лица не был лишен возможности направить в суд иного представителя, либо принять участие в рассмотрении дела лично.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку постановление мирового судьи 207-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области ФИО1 от <дата> является законным и обоснованным.

Административная ответственность по ст. 13.38 КоАП РФ наступает за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п. 5 ст. 60 Федерального закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Лайн Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Лайн Групп» в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных мировым судьей материалов административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, согласно которому ООО «Лайн Групп» в нарушение п. 5 ст. 60 Федерального закона «О связи» несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года (л.д. 1-3);

- платежным поручением от <дата> (л.д. 12);

- лицензиями, выданными ООО «Лайн Групп» на осуществление услуг связи (л.д. 31-48).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Лайн Групп» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья, установив, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственного контроля в области связи, предусмотренные Федеральным законом «О связи», пришел к обоснованным выводам о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ, не может рассматриваться как малозначительное. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы настоящей жалобы о необходимости применения в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ были обоснованно отклонены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «Лайн Групп» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате предоставления сведений Россвязи о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на <дата>.

При таких обстоятельствах основания, предусмотренные законом, для замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде штрафа предупреждением отсутствуют.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено ООО «Лайн Групп» в пределах санкции ст. 13.38 КоАП РФ является обоснованным и справедливым. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для изменения постановления мирового судьи не усматривается.

Жалоба ООО «Лайн Групп» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 207-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лайн Групп» – оставить без изменения, жалобу ООО «Лайн Групп» – оставить без удовлетворения.

Судья: