Решение № 12-14/2020 12-404/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

Мировой судья с/у № 6 Портянкина О.Ю.

№12-14/2020

УИД 26MS0265-01-2019-004288-16


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Поляков О.А.,

с участием: заявителя ФИО1, представителя заявителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района города Ставрополя, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ставрополя, от 10.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района города Ставрополя, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ставрополя, от 10.12.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 подал жалобу на данное постановление, указав, что в протоколе об административном правонарушении <номер обезличен> от 29.10.2019, составленного начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю ФИО3 нет сведений, на основании чего и с какого времени частное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессиональная академия единоборств» была признана страхователем. В связи с исполнением обязанностей по руководству НКО на волонтерской, безвозмездной основе, заявитель не относится ни к одной из перечисленных в ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» категорий физических лиц, являющимися застрахованными лицами, а само учреждение не является страхователем. Субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные обязанности за не представление отчетности в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в пенсионный фонд.

В связи с изложенным, считает, что заявитель не может быть субъектом данного административного правонарушения, так как отсутствует и страхователь и застрахованные лица. Следовательно, отчет в учреждение пенсионного фонда представлять не надо. Считает ссылки суда на рекомендательные письма Минтруда России от 07.07.2016 <номер обезличен>/В-4587 и Пенсионного фонда РФ от 07.06.2018 <номер обезличен> несостоятельными, поскольку они носят рекомендательный характер.

Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, поддержали доводы, указанные в жалобе, и просили ее удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФР по городу Ставрополю Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; - об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от 29.10.2019, составленному начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края ФИО3 следует, что в ходе проверки впервые предоставленных 26.08.2019 в Управление формы СЗВ-М страхователем ЧОУДО «Профессиональная академия единоборств» нарушен срок предоставления в Управление за отчетный период: ноябрь 2018 года сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно, не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются ПФР. Последний день срока для предоставления формы СЗВ-М на застрахованное лицо за отчетный период: ноябрь 2018 года - 17 декабря 2018 года. По состоянию на 24:00 17.12.2018 сведения по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо, страхователем в Управление не представлены.

Должностным лицом ФИО1 за отчетный период - ноябрь 2018 года представлена в ГУ - Управление ПФР РФ по г. Ставрополю в нарушение предусмотренного п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока - до 17.12.2018 - отчетность формы СЗВ-М. Такие сведения о застрахованном лице представлены только 26.08.2019.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании ст. 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо - ЧОУДО «Профессиональная академия единоборств».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем является ликвидатор ФИО1 с 06.06.2018.

Следовательно, мировым судьей ФИО1 правомерно признана должностным лицом Общества, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

ФИО1 одновременно является единственным учредителем ЧОУДО «Профессиональная академия единоборств» и его ликвидатором, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на нее распространяется режим обязательного пенсионного страхования. СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора.

Довод представителя заявителя о том, что ссылки суда на письма Минтруда России от 07.07.2016 <номер обезличен>/В-4587 и Пенсионного фонда РФ от 07.06.2018 <номер обезличен> носят рекомендательный характер, не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей были исследованы: протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от 29.10.2019; копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 29.08.2019; выписка из ЕГРЮЛ; журнал учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М).

Других сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося судебного решения, в жалобе не приведено.

При назначении наказания, мировым судьей были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи от 10.12.2019 в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, судом не установлены.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района города Ставрополя, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ставрополя, от 10.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке, установленном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Поляков