Решение № 12-14/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело ........

УИД: 26RS0........-89


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года ......

Судья Курского районного суда ...... ФИО1,

при секретаре Макиевой Д.И.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... жалобу главы муниципального образования Галюгаевского сельсовета ...... ФИО3 на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении .........31-245/2020 от ........., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФ антимонопольной службы по ...... ФИО4 .........31-245/2020 от ........., должностное лицо, глава МО Галюгаевского сельсовета ......, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Ввиду не согласия с вынесенным постановлением, глава МО Галюгаевского сельсовета ......, ФИО3 подал жалобу, в которой просил на данное постановление, указав, что оно незаконно и подлежит отмене, поскольку при его вынесении не было принято во внимание, что на момент размещения закупки «Ремонт автомобильной дороги по ...... от ...... до ...... в ......» в администрации отсутствовал юрист, а пришедший на работу другой сотрудник еще не успел вникнуть в последовательность шагов, раскрытых в Федеральном законе .........

Возражений на жалобу не поступило.

В судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить по основаниям указанным в ней.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в силу п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ, а также в ходе судебного разбирательства судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу в силу ст. 24.5 КоАП РФ, ходатайств от правонарушителя не поступало.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ без нарушений действующего законодательства.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниям специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административным правонарушением признается ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что в ходе проведенной проверки по закупке ........ от ......... Ремонт автодороги по ...... от ...... до ...... в ...... сельсовета ...... (контракт заключен .........) установлено, что в разделе «Информация об исполнении контракта» не размещены платежные поручения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, не отрицались должностным лицом, что достоверно установлено судом.

Так данные обстоятельства, подтверждаются пояснениями должностного лица ........ от ........., актом о приемке выполненных работ за сентябрь 2019 года, муниципальным контрактом ........ от ........., Положением об администрации муниципального образования Галюгаевского сельсовета ......, платежными поручениями от ........., ........., ........., а также материалом мониторинга размещенных заказов на официальном сайте Российской Федерации которая проведена прокуратурой ......, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, заместителем руководителя УФ антимонопольной службы по ...... ФИО4 верно квалифицированы действия должностного лица ФИО3 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ - как несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестра контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Иного судом не установлено и не добыто в судебном заседании, а поэтому выводы административного органа о виновности должностного лица ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения в полной мере мотивированы и соответствуют фактическим установленным обстоятельствам по делу.

Доводы, изложенные в жалобе должностным лицом ФИО3 о том, что не размещение платежных поручений в установленный законом срок в нарушение Федерального закона от ......... N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" связано с отсутствием в администрации юриста, а пришедший на работу другой сотрудник еще не успел вникнуть в последовательность шагов, раскрытых в указанном законе, не могут приняты судом во внимание, поскольку они не являются теми основаниями, которые в силу закона могут повлечь отмену обжалуемого постановления .........31-245/2020 от ........., которое признается судом законным и обоснованным.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает, так как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФ антимонопольной службы по ...... ФИО4 .........31-245/2020 от ........., которым должностное лицо, глава МО Галюгаевского сельсовета ......, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 без удовлетворения.

Председательствующий