Решение № 12-150/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 12-150/2019

№ 12-150/2019

УИД 26RS0002-01-2019-002149-25


Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Поляков О.А.,

с участием: представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 <номер обезличен>-И/2019/1 от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отмене предписания <номер обезличен>-И/2019/2 от 01.04.2019,

установил:

ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 <номер обезличен>-И/2019/1 от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отмене предписания <номер обезличен>-И/2019/2 от 01.04.2019.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением <номер обезличен>-И/2019/1 от 01.04.2019 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Также заявителю выдано предписание от 01.04.2019 <номер обезличен>-И/2019/2, обязывающее установить сроки выплаты заработной платы в трудовых договорах и дополнительных соглашениях не реже, чем два раза в месяц, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. С указанными постановлением или предписанием заявитель не согласен, поскольку Трудовой кодекс РФ не регулирует конкретные сроки выплаты заработной платы (числа календарного месяца), но при этом устанавливает требования о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, а также о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена часть заработной платы за этот период.

13.01.2016 между ПАО «Бинбанк» и ФИО2 был заключен трудовой договор.

01.01.2019 завершился процесс реорганизации ПАО «Бинбанк» путем присоединения к ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие». 01.01.2019 между ПАО Банк «ФК Открытие» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 13.01.2016, согласно которому заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается Правилами внутреннего распорядка Банка. До подписания трудового договора ФИО2 был ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка. Просил отменить постановление и предписание от 01.04.2019.

В судебное заседание представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать. Дополнила, что решением от 18.04.2019 оспариваемое заявителем предписание отменено.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной ГИТ в СК в период с 05.03.2019 по 01.04.2019 в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», государственным инспектором ФИО1 было установлено нарушение трудового законодательства, заключающегося в не указании сроков выплаты заработной платы.

Данный факт ничем не подтвержден.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В письме от 12 ноября 2018 года № 14-1/ООГ-8602 министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указывает в соответствии с действующей частью шестой 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный локальными актами организации (правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором), принимаемыми в соответствии с ТК РФ с учетом мнения выборного органа работников.

Таким образом, Трудовой кодекс РФ не регулирует конкретные сроки выплаты заработной платы (конкретные числа календарного месяца), но при этом устанавливает требования о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, а также о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена часть заработной платы за этот период.

Судом установлено, что 13.01.2016 между ПАО «Бинбанк» и ФИО2 был заключен трудовой договор.

01.01.2019 завершился процесс реорганизации ПАО «Бинбанк» путём присоединения к Публичному Акционерному Обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

01.01.2019 между ПАО Банк «ФК Открытие» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 13.01.2016.

В соответствии с п. 4.2. данного дополнительного соглашения заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка Банка.

В соответствии с п. 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка Банка заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца на основе данных табельного учета и иных первичных документов, определяющих размер выплачиваемой заработной платы конкретному работнику (трудовые договоры, приказы по личному составу, листки временной нетрудоспособности, исполнительные документы и прочее). Первая часть заработной платы выплачивается работнику 15-го числа текущего месяца в размере, определенном, исходя из фактически отработанного работником времени в период с 1-го по 15-е число (включительно) текущего месяца, за исключением февраля (за первую половину февраля - 14 февраля). Вторая часть заработной платы выплачивается работнику в последний день текущего месяца (30 или 31 числа месяца, в феврале 28 или 29 числа месяца), в размере суммы окончательного расчета с работником за месяц.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплаты заработной платы производится накануне этого дня.

В листе ознакомления с локальными нормативными актами ПАО Банк «ФК Открытие» от 01.01.2019 указано, что до подписания трудового договора ФИО2 ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка.

Кроме того, как следует из представленных документов, решением заместителя руководителя ГИТ в СК ФИО3 от 18.04.2019, предписание <номер обезличен>-И/2019/2 от 01.04.2019 отменено, в связи с установлением того, что до подписания трудового договора ФИО2 ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка.

В связи с изложенным, судья находит подлежащим удовлетворению требование заявителя об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 <номер обезличен>-И/2019/1 от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку факт совершения правонарушения и виновность ПАО Банк «ФК Открытие» не подтверждены собранными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, судья считает, что в действиях ПАО Банк «ФК Открытие» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу п.п. 2 п. 1 статьи 24.5. КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 <номер обезличен>-И/2019/1 от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5. КоАП РФ, (в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения) выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В удовлетворении требования заявителя об отмене предписания <номер обезличен>-И/2019/2 от 01.04.2019 судья отказывает, поскольку решением заместителя руководителя ГИТ в СК ФИО3 от 18.04.2019, предписание <номер обезличен>-И/2019/2 от 01.04.2019 отменено, в связи с установлением того, что до подписания трудового договора ФИО2 ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7, КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 <номер обезличен>-И/2019/1 от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отмене предписания <номер обезличен>-И/2019/2 от 01.04.2019, удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 <номер обезличен>-И/2019/1 от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В удовлетворении требования об отмене предписания <номер обезличен>-И/2019/2 от 01.04.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения сторонами административного производства.

Судья О.А. Поляков