Решение № 2-105/2024 2-105/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-105/2024

УИД 10RS0001-01-2024-000038-04

Дело № 2-105/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности произвести выплаты в страховые фонды и перечислить профсоюзные взносы, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее – ГУП РК «КарелКоммунЭнерго») о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности произвести выплаты в страховые фонды и перечислить профсоюзные взносы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что с 5 сентября 2019 г. по 15 мая 2023 г. работала по трудовому договору у ответчика в должности аппаратчик химводоотчистки 2 разряда. Её труд оплачивался исходя из тарифного оклада 16 638 руб. Вместе с тем, по условиям Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (далее – ФОТС ЖКХ), от применения которого работодатель в установленном ч. 9 ст. 48 ТК РФ порядке не отказался, её труд должен оплачиваться исходя из минимального тарифного оклада 17 752,51 руб.

Поскольку работодатель в отсутствие на то оснований неправомерно не применяет в отношении работника условия ФОТС ЖКХ, истец просит суд:

1. взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с января по май 2023 г. в размере 14 878,88 руб.;

2. возложить на ответчика обязанность произвести выплаты в страховые фонды и удержать профсоюзные взносы с суммы недоначисленной заработной платы;

3. взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: учредитель ГУП РК КарелКоммунЭнерго – Республика Карелия, полномочия которого реализуют Министерство имущественных и земельных отношений республики Карелия, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия, а также иные лица – Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Республики Карелия, Территориальное отделение Фонда обязательного медицинского страхования по Республике Карелия, УФНС по Республике Карелия (администратор страховых взносов), Карельская республиканская организация Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения (далее – КРО профсоюз жизнеобеспечения), Первичная профсоюзная организация Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в «Беломорском районе теплоснабжения» ГУП РК «КарелКоммунЭнерго».

Определением суда в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле для дачи заключения привлечена Государственная инспекция труда по Республике Карелия.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, не присутствовали, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела. Истец просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» представил в суд письменные возражения относительно заявленных требований.

Возражения против иска обосновывают тем, что установленный работнику оклад превышает МРОТ по РФ (16 242 руб.), что свидетельствует о выполнении предприятием условий ФОТС ЖКХ. Повышение оклада до уровня минимальной месячной тарифной ставки (ММТС), определенной по правилам Приложения № 3 к ФОТС ЖКХ, является правом работодателя, которое он реализует при наличии экономической возможности, но не его обязанностью.

Приводят доводы о том, что тарифы на тепловую энергию для ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» были установлены без учета применения предприятием положений ФОТС ЖКХ при формировании фонда оплаты труда, в связи с чем удовлетворение иска создаст ситуацию экономической необоснованности тарифов.

Полагают, что фактических оснований для удовлетворения требования о возложении на работодателя обязанности произвести выплаты в страховые фонды и перечислить профсоюзные взносы не имеется, поскольку данная обязанность возложена на работодателя в силу закона и для её реализации не требуется вынесения индивидуального акта применения права в виде судебного решения.

Считают требования о компенсации морального вреда необоснованными в связи с тем, что работник не представил суду доказательства нарушения его трудовых прав.

Сообщают, что в настоящее время предприятие инициировало перед профсоюзом процедуру согласования временного приостановления действия положений ФОТС ЖКХ, а также поставило перед Государственным комитетом по тарифам и ценам Республики Карелия вопрос о внесении изменений в утвержденные тарифы.

Полагают, что в силу п. 2.1.8 ФОТС ЖКХ работодатель вправе сохранить действующие систему оплату труда и соотношение в размерах ставок и окладов внутри категории персонала, в том числе, после начала действия ФОТС ЖКХ.

Заявляют о пропуске срока давности по требованию о взыскании заработной платы, полагая, что такой срок составляет три месяца с того момента как работник узнал о нарушении своих прав. Годичный срок давности, установленный абз. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, полагают не относимым к обстоятельствам дела, поскольку предметом спора является заработная плата, а не задолженность по несвоевременным выплатам.

Расчет задолженности по заработной плате не оспаривают.

Третьи лица КРОО профсоюза жизнеобеспечения, Первичная профсоюзная организация Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в «Беломорском районе теплоснабжения» ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» представили в суд отзыв, котором полагают требования истца обоснованными, поскольку ответчик, на которого распространяется действие ФОТС ЖКХ, неправомерно начисляет работнику заработную плату без учета положений ФОТС ЖКХ об оплате труда в части установления минимальной месячной тарифной ставки (МРОТ*разрядовый коэффициент).

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Республики Карелия в отзыве оставляет решение по существу спора на усмотрение суда, ссылаясь на то обстоятельство, что администратором страховых взносов является налоговый орган, в связи с чем работодатель предоставляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в УФНС по Республике Карелия, не усматривают оснований для процессуального участия в настоящем деле.

Иные третьи лица отзыва на иск не представили.

Государственная инспекция труда по Республике Карелия в порядке ст. 47 ГПК РФ предоставила в суд письменное заключение об обоснованности исковых требований работника, указав, что ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в нарушение ст.ст.5, 9, 21 и 22, 48 Трудового кодекса Российской Федерации не применяет положения ФОТС ЖКХ, имеющего в силу отсутствия на предприятии коллективного договора (п. 1.12 соглашения) прямое действие, при начислении истцу заработной платы, что является недопустимым, поскольку работодатель не направил мотивированный письменный отказ от участия в соглашении в порядке п. 1.7 ФОТС ЖКХ, как и не направил сторонам ФОТС ЖКХ мотивированное письменное предложение о временном приостановлении действия соглашения в порядке п. 1.21 до момента урегулирования вопросов об изменении утвержденных тарифов.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснениям пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд, установив, что срок обращения за судебной защитой пропущен без уважительных причин, принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Ответчиком заявлено о пропуске работником срока давности.

Исковое заявление предъявлено в суд 16 января 2024 г., предметом требований является взыскание не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с января по май 2023 г.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (абзац первый ст. 392 ТК РФ). За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (абзац второй ст. 392 ТК РФ).

К обстоятельствам настоящего дела, вопреки позиции ответчика, основанной на ошибочном толковании норм материального права, подлежит применению годичный срок давности, установленный абзацем вторым ст. 392 ТК РФ.

По смыслу разъяснений пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 работник должен узнать о нарушении своего права на справедливую оплату труда в том случае, если спорные денежные суммы ему не были начислены, в день, следующий за днем получения заработной платы (расчетного листка). Срок давности по требованию о взыскании заработной платы исчисляется помесячно.

В силу п. 7.3 Положения об оплате труда ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» заработная плата выплачивается 12 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, годичный срок давности по требованию о взыскании заработной платы за январь 2023 года исчисляется с 11 февраля 2023 г. (дата выплаты заработной платы 12 февраля 2023 г. выпала на выходной день – воскресенье, заработная плата перечислена работнику в пятницу 10 февраля 2023 г.). Именно в указанный день работник, получив заработную плату в меньшем размере, нежели предполагал, и ознакомившись с расчетным листком, должен был узнать о нарушении своих трудовых прав. Годичный срок давности по указанному требованию считается истекшим 11 февраля 2024 г. Аналогичным образом срок давности исчисляется по иным месяцам.

Руководствуясь приведенными положениями трудового законодательства, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2, а также фактическими обстоятельствами дела, суд отклоняет доводы ответчика о пропуске срока давности, в связи с чем рассматривает требования работника по существу.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальное партнёрство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путём заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнёрства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание и структура соглашения определяются по договорённости между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением (часть 1 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации).

В части 2 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения заработной платы и размера её условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в её условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (часть 1 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет (часть 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключённого в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (часть 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников (часть 6 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя (часть 7 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

По предложению сторон заключённого на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования (часть 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространённым на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (часть 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьёй 49 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном данным кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Исходя из приведённых положений Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и в договорном порядке путём заключения полномочными представителями работников и работодателей коллективных договоров, соглашений. В силу статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации такое соглашение является правовым актом и, по смыслу изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, регулирует трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации. Статья 46 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющая содержание и структуру соглашения, будучи правовой основой для установления в соглашении обязательств работодателя и работников, предписывает, что в соглашение могут включаться взаимные обязательства его сторон по вопросам оплаты труда, в том числе установление минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов).

Трудовые отношения согласно абзацу первому статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определённой трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у данного работодателя (часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определённые трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Тарифные системы оплаты труда - это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий (часть 1 статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты (часть 2 статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учётом профессиональных стандартов, а также с учётом государственных гарантий по оплате труда (часть 9 статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что определённые трудовым договором условия оплаты труда работника не могут носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учётом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом трудовые договоры не могут содержать условий, в том числе по оплате труда, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также по сравнению с соглашениями, заключаемыми полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнёрства.

Следовательно, если в соглашение, заключённое полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнёрства, включены обязательства сторон по вопросам оплаты труда, в том числе по установлению размеров минимальных тарифных ставок, и это соглашение распространяется на данного работодателя, то условия такого соглашения подлежат применению работодателем при установлении работнику заработной платы. При этом условия оплаты труда работника, предусмотренные в трудовом договоре, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, определёнными в названном соглашении.

Таким соглашением является Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы (ранее и далее по тексту – ФОТС ЖКХ), заключенное 12 мая 2022 г. между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, которое 7 июня 2022 г. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный № 12/23-25), 20 июня 2022 г. было размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ФОТС ЖКХ вступило в силу с 1 января 2023 г.

В силу п. 1.7 ФОТС ЖКХ в случае распространения соглашения письмом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере труда на основании статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом указанных в нем процедур, Соглашение действует в отношении всех Организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-ти дневный срок мотивированный письменный отказ в указанный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями.

Помимо процедуры отказа конкретного работодателя от распространения соглашения на его предприятие (п. 1.7), ФОТС ЖКХ предусматривает процедуру временного приостановления действия соглашения (п. 1.21), которая состоит в реализации работодателем, в отношении которого действует Соглашение (п. 1.7 ФОТС), права в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений ФОТС обратиться в письменной форме к Сторонам ФОТС с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС. Данное предложение согласовывается первичной профсоюзной организацией и рассматривается на основании утвержденного Сторонами ФОТС Порядка временного приостановления действия отдельных положений ФОТС. По итогам рассмотрения предложения и обосновывающих документов может быть принято решение о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС в отношении данного работодателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что учредителем ответчика ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» является публично-правовое образование Республика Карелия, основной вид экономической деятельности по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц – производство, передача и распределение пара и горячей воды (код по ОКВЭД 35.30). Этот вид деятельности в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. № 286/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства» отнесён к виду экономической деятельности «жилищно-коммунальное хозяйство».

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» создано в целях обеспечения надежного тепло- и газоснабжения населения в границах муниципальных образований Республики Карелия (пункт 12 Устава ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», утвержденного распоряжением Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок 4 декабря 2015 г.).

Согласно пункту 3 Устава ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» является коммерческой организацией.

Деятельность ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подлежит тарифному регулированию.

Постановлением Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам №204, № 205 от 28 ноября 2022 г. утверждены тарифы на тепловую энергию и горячую воду ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» на долгосрочный период регулирования 2023 – 2029 гг., в том числе по территории оказания услуг – Беломорский муниципальный район.

При установлении данного тарифа на 2023 год Госкомитетом произведен расчет расходов по фонду оплаты труда на основании нормативной численности работников и фактически сложившейся заработной платы за период с января по октябрь 2022 г. (оклады в соответствии со штатным расписанием).

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» подтверждает, что не направляло в порядке ч. 9 ст. 48 ТК РФ, п. 1.7 ФОТС ЖКХ мотивированный письменный отказ от применения соглашения, как и не направляло в порядке п. 1.21 ФОТС ЖКХ мотивированное предложение о временном приостановлении его действий в связи с установлением тарифов на тепловую энергию до принятия ФОТС без учета расходов на оплату труда работников, предусмотренных данным Соглашением.

В связи с не совершением ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» указанных действий, а также отсутствием на предприятии ответчика коллективного договора, ФОТС ЖКХ в силу пунктов 1.7, 1.12 с 1 января 2023 г. имеет прямое действие на предприятии ответчика, в связи с чем работодатель при формулировании условий трудовых договоров, заключенных с работниками, связан положениями соглашения, в том числе, в части установления оплаты труда (ММТС, доплат за характер труда).

Согласно п. 2.3 ФОТС ЖКХ минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда (далее - ММТС), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании ММТС, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).

Пунктом 3 Приложения № 1 ФОТС ЖКХ определено, что в организациях коммунального теплоснабжения ММТС должна составлять МРОТ в РФ на соответствующий год.

Федеральным законом от 19 декабря 2022 г. № 522-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен МРОТ по РФ с 1 января 2023 г. в размере 16 242 руб. Регионального соглашения об установлении величины МРОТ в Республике Карелии не имеется.

При этом Приложение № 3 к ФОТС ЖКХ определяет порядок расчета месячной оплаты труда для рабочих и руководителей, специалистов и служащих в Организациях ЖКХ в соответствии с Соглашением.

Данный порядок расчета предполагает формирование тарифной ставки работника посредством умножения ММТС для организации теплоснабжения (МРОТ по РФ - 16242 руб.) на тарифный коэффициент для повременщиков соответствующего разряда. Для работника 1 разряда такой коэффициент составляет 1, 2 разряда – 1,093, 3 разряда – 1,203, 4 разряда – 1,352, 5 разряда 1,537, 6 разряда – 1,796.

Применительно к должности, занимаемой истцом в спорный период (аппаратчик химводоотчистки 2 разряда), тарифная ставка составит 17 752,51 руб. (16242 руб.*1,093).

Между тем, пункты 2.3, а также приложение № 3 к ФОТС ЖКХ не применялись ответчиком в отношении истца по делу.

Так, ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в период с 5 сентября 2019 г. по 19 мая 2023 г. (приказ о приеме на работу от 5 сентября 2019 г. № 56, приказ об увольнении от 19 мая 2023 г. № 897 л/с на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

С истцом был заключен трудовой договор, по условиям которого, а также дополнительных соглашений к нему от 6 июля 2021 г., 2 февраля 2023 г., она была принята на должность аппаратчика химводоотчистки 2 разряда на основное производство в Беломорский участок теплоснабжения, котельную № 9, по основному месту работы, с условием о полной занятости на неопределенный срок. Ей установлен оклад в размере 16 381 руб., районный коэффициент – 1,4, северная надбавка – 80 %, премия в размере 10 % от оклада. Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени, рабочие дни – 5 дней в неделю, два выходных дня (суббота и воскресенье).

Положением об оплате труда ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» предусмотрена окладная система оплаты труда и повременно-премиальная система оплаты труда, при которой заработная плата работников начисляется из оклада или тарифной ставки с учетом фактически отработанного времени по табелю (п. 2.2.1). В состав заработной платы входит: фиксированная часть (должностной оклад или тарифная ставка), компенсационные выплаты (северная надбавка, районный коэффициент, доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, доплата за работу в ночное время), стимулирующие выплаты (премии). Должностные оклады устанавливаются на основании штатного расписания. Отдельным работникам устанавливается почасовая оплата труда (п. 3.6). Если доплаты и надбавки к должностному окладу установлены в процентах, абсолютный размер каждой доплаты исчисляется от должностного оклада без учета других надбавок и доплат (п. 3.15). Доплаты к должностному окладу работников устанавливаются за работу в условиях, отличающихся от нормальных, и за работу сверх нормы, предусмотренной трудовым договором (п.4.1).

Штатным расписанием, утвержденным на 2023 г. приказом работодателя № 01-01/276/ок от 14 декабря 2022 г., в котельной № 9 предусмотрена должность «аппаратчик химводоотчистки 2 разряда», по должности установлена месячная тарифная ставка – 16 381 руб., премия 10 % от оклада – 1638,1 руб., районный коэффициент и северная надбавка.

Расчетными листками за спорный период образования задолженности, а также штатным расписанием ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» подтверждается, и работодатель этого не опровергает, что заработная плата работнику начислялась, исходя из оклада 16 381 руб.

Поскольку в силу статей 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункта 1.7 ФОТС ЖКХ данное соглашение является правовым актом и регулирует трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации, локальными актами и трудовым договором, при этом ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» не реализовало процедуры направления письменного мотивированного отказа от соглашения (п. 1.7 ФОТС ЖКХ), а также мотивированного предложения о временном приостановлении действия соглашения (п. 1.21 ФОТС ЖКХ), суд приходит к выводу о том, что положения ФОТС ЖКХ об оплате труда, в частности о размере месячной тарифной ставки рабочих, являлись для ответчика обязательным при начислении работникам заработной платы за период с января по май 2023 г.

Начисление работодателем заработной платы истцу без учета императивных условий данного соглашения суд признает незаконным и нарушающим права работника.

В иске работник просит взыскать в его пользу задолженность по заработной плате за период с января по май 2023 года в общей сумме 14 878, 88 руб., между тем суд признает данную сумму указанной в просительной части иска ошибочно, поскольку к иску приложен расчет задолженности на сумму 14 437,87 руб. Задолженность образована посредством соотношения заработной платы, фактически начисленной от оклада 16 381 руб., и заработной платы, которая подлежала начислению от оклада 17 752,51 руб.

Объем выполненной работы (количество рабочих часов/дней) за спорный период подтверждается табелем учета рабочего времени и сторонами не оспаривается. Каких-либо доводов о неверном учете работодателем фактически отработанного времени истец в обоснование иска не приводит. Ответчик расчет истца не оспаривает, представил суду аналогичный расчёт на ту же сумму.

Проверив расчет истца и признав его арифметически верным, суд взыскивает с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате в заявленном размере в сумме 14 437,87 руб.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что истец, требуя взыскать задолженность по заработной плате за январь - май 2023 года, не просит суд произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск (которая в состав заработной платы не входит), а также оплаты больничного, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд связан пределом заявленных требований, а именно, структурой выплат, заявленных к перерасчету. Поскольку суд не разрешает указанные требования, за работником сохраняется право их предъявления в отдельном производстве.

Доводы ответчика о том, что применение ФОТС ЖКХ нарушит принцип экономической обоснованности тарифов, суд отклоняет.

В силу абзаца второго пункта 1.13 ФОТС ЖКХ в случае установления регулирующими органами тарифов на регулируемые виды деятельности в сфере ЖКХ на долгосрочный период до принятия ФОТС соответственно без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе обратиться с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя в порядке, установленном п.1.21 ФОТС ЖКХ. Таким образом, ответчик не лишен возможности реализовать данное право. Сам по себе факт установления тарифов и долгосрочных параметров регулирования для потребителей ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» без учета положений ФОТС ЖКХ в части фонда оплаты труда не освобождает работодателя от обязанности соблюдать положения данного Соглашения как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения и устанавливающего общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Более того, вопрос о соответствии установленных регулирующим органом тарифов на тепловую энергию требованиям закона не относится к предмету заявленного по настоящему делу иска о взыскании задолженности по заработной плате, а потому не входит в перечень юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом.

Доводы возражений ответчика о том, что размер заработной платы работников предприятия в спорные периоды был выше минимального размера оплаты труда по Республике Карелия, противоречат правовому регулированию вопросов оплаты труда. Условия оплаты труда должны соответствовать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учётом положений трудового законодательства, коллективного договора, соглашений, в данном случае – ФОТС ЖКХ, локальных нормативных актов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом условия оплаты труда, определённые трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Поскольку положения ФОТС ЖКХ предполагают установление работнику тарифной ставки посредством умножения МРОТ на разрядивши коэффициент, при этом положения соглашения в силу ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации не могли быть проигнорированы ответчиком при установлении оплаты труда работникам, суд отклоняет доводы ответчика о том, что им не было допущено нарушений трудового законодательства только лишь по тому основанию, что тарифная ставка работника в штатном расписании была установлена в размере не менее МРОТ.

Ответчик также полагает, что в силу п. 2.1.8 ФОТС ЖКХ вправе сохранить действующие систему оплату труда и соотношение в размерах ставок и окладов внутри категории персонала, в том числе, после начала действия ФОТС ЖКХ.

Между тем, ссылаясь на данное положение, закрепленное в абзаце четвертом пункта 2.1.8 ФОТС ЖКХ, ответчик толкует его в отрыве от абзацев первого, второго, третьего и пятого данного пункта, которые прямо предусматривают, что такое право у работодателя имеется только если изначально установленный им размер тарифных ставок соответствовал минимальным значениям, определённым Приложением № 3 к ФОТС ЖКХ, а также содержит императивное указание на то, что работодатель осуществляет индивидуальное регулирование трудовых отношений с работниками на основании положений ФОТС ЖКХ.

Истец заявляет суду требование о возложении на ответчика обязанности произвести выплаты в страховые фонды и удержать профсоюзные взносы с суммы не начисленной заработной платы.

Данные требования суд признает необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» целями индивидуального персонифицированного учета является создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена в том числе обязанность плательщика страховых взносов представлять по форме, формату и в порядке, которые утверждены ФНС России, в налоговый орган по месту нахождения организации расчет по страховым взносам, персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, представляет в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета: не позднее 5 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; начисленных и уплаченных сумм страховых взносов.

Учитывая изложенное, после удовлетворения судом требований истца о взыскании заработной платы у работодателя (страхователя) возникает обязанность ее доначислить и произвести все необходимые отчисления, предусмотренные законодательством, в том числе, страховых взносов.

Как ранее было указано судом, задачами гражданского судопроизводства является защита уже нарушенных либо оспариваемых прав работников. На момент рассмотрения дела, как и на момент предъявления настоящего иска, у ответчика не имелось оснований для выполнения указанных действий, своим бездействием он прав истца не нарушил, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данного требования, поскольку оно является преждевременным. Ответчик, исходя из доводов его возражений, осознает необходимость совершения данных действий на случай взыскания спорных денежных сумм судом.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд удовлетворяет их частично.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Являясь универсальным механизмом восстановления нарушенных прав работника, в том числе и имущественных, моральный вред подлежит взысканию в пользу истца по делу. Доводы представителя ответчика об обратном судом отклоняются.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает положения ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснения относительно её применения, принимает во внимание обстоятельства причинения морального вреда, степень и продолжительность нарушения трудовых прав истца, степень вины работодателя, до момента вынесения судебного решения так и не признавшего обоснованные требования своего сотрудника, учитывает критерии разумности и справедливости, на основании чего определяет денежную компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере 1 000 руб.

Учитывая, что истцом, освобожденным от уплаты государственной пошлины в силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, были заявлены требования как имущественного, так и неимущественного характера, принимая во внимание правомерность требований работника о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда и их удовлетворение судом, учитывая общую сумму взысканной заработной платы, суд полагает, что в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ГУП РК «КарелКомунЭнерго» в пользу бюджета Беломорского муниципального округа подлежит взысканию госпошлина в сумме 917,51 руб. (617,51 руб. + 300 руб.).

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2, <данные изъяты> задолженность по заработной плате за период с января по май 2023 года в размере 14 437,87 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., всего взыскать 15 437,87 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Беломорского муниципального округа государственную пошлину в размере 917,51 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Захарова