Решение № 12-2/14/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-2/14/2018

Дело № 12-2/14/2018


РЕШЕНИЕ

пгт. Кильмезь 10 мая 2018 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Г.Н. Шмыкова, при секретаре Т.В. Овечкиной,

с участием законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 СОШ д. <адрес> ФИО3 - директора, представителя ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 СОШ д. <адрес> на постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 СОШ д. <адрес> к административной ответственности и назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 СОШ д. Надежда признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из постановления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов до 14 час. установлено, что ФИО1 СОШ д. <адрес> нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушение требований к зданию, внутренней отделке помещений, к естественному и искусственному освещению, к воздушно-тепловому режиму, к содержанию помещений организации и проведению дезинфекционных мероприятий. В ходе проверки обнаружено:

1. Нарушены требования к зданию, внутренней отделке помещений:

1.1. В нарушение ст.11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ, п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 5.5 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 8.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15) в санитарных узлах для мальчиков и девочек отделка стен с дефектами, не ровная, с трещинами, со следами частично отслоившейся и облупившейся краски; в спортивном зале потолок имеет неровную поверхность с глубокими трещинами и отваливающейся побелкой; в девятом классе на потолке в двух местах на шве плит глубокая трещина, с отвалившейся замазкой, швы на межэтажном потолке растресканы, замазка отошла, провисла, побелка местами отлетела; в интернате стена в душевой, выполненная из пластика, проломлена, имеется сквозное отверстие; нарушена целостность поверхности пола в холодном цехе пищеблока детского сада, а именно: облицовочная плитка пола поломана и местами отсутствует (примерная площадь 4 кв.м.). Указанные факты не позволяют проводить в перечисленных помещениях качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2. Нарушены требования к естественному и искусственному освещению:

2.1. В нарушение ст.11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ, п.п.7.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не представляется возможным проводить чистку и мытье стекол в учебном помещении: в кабинете 1-2 класса (2 окна) по причине нарушения целостности стекол (стекла заклеены скотчем).

2.2. В нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ, п.п.7.2.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в кабинете информатики классная доска не освещается софитами (перегорела);

2.3. В нарушение ст.11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ; п.п.7.2.1, 7.2.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.п.11.5, 11.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15 своевременно не проводится замена вышедших из строя источников света, так в кабинетах 1-2 класса имеются перегоревшие лампы в количестве 7 шт., в кабинетах 3-4 класса - 4 лампы, в кабинете информатики - 2 лампы, в кабинете 6 класса - 8 ламп, в кабинете 7 класса - 5 ламп, в кабинете 9 класса - 4 лампы, в кабинете 10 класса - 2 лампы, в кабинете истории - 16 ламп; в интернате в спальне для девочек в количестве 10 шт.

2.4. В нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.7.1 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 11.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЗ по результатам измерений к протоколу измерений параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №.2 О-Ш уровни освещенности не соответствуют установленным нормам в дошкольной группе и в интернате, а именно: в приемной младшей группы уровень освещенности составляет 83 +/- 8, 170+/- 1бЛк при допустимых нормах 200 Лк; в интернате в комнате для девочек над рабочим столом уровень освещенности составляет 200 Лк и менее при допустимых нормах 300 Лк; в комнате для мальчиков - над рабочим столом уровень освещенности составляет 145,174 Лк при допустимых нормах 200 Лк.

3. Нарушены требования к воздушно-тепловому режиму:

3.1. В нарушение ст.11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- в спортивном зале не установлен термометр для контроля температурного режима в помещении.

3.2. В нарушение ст.11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ, п. 8.7 приложение № СанПиН 2.4.1. 3049-13: - в спортивном зале школы, а также в приемной дошкольной группы и приемной старшей группы измеренная температура воздуха согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЗ по результатам измерений к протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.2 М-Ш не соответствует допустимым по нормам, а именно: в спортзале школы при допустимой температуре 17-20 градусов температура составляет 14.5 градуса; в дошкольной группе приемная и старшей группы приемная при допустимой 21-23 измеренная составляет 20,2- 20,4 градуса.

4. Нарушены требования к содержанию помещений организации и проведению дезинфекционных мероприятий:

4.1 В нарушение ст.11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ; п.13.1СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15 радиатор, установленный в спальной для девочек, имеет не ровную поверхность, краска отслоилась, по всей металлической поверхности радиатора видны следы ржавчины. Указанный факт не позволяет проводить качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данные нарушения являются нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

На указанное постановление подана жалоба, в которой представитель просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу по основаниям ст.2.9 КоАП РФ, ссылаясь на то, что выявленными нарушения никакого вреда обучающимся не причинили, не были ущемлены их права и права их родителей.

В судебном заседании законные представители юридического лица ФИО1 СОШ д. Надежда ФИО3 и ФИО4 поддержали жалобу по указанным в ней основаниям, просят указанное постановление отменить и прекратить производство по делу по основаниям ст.2.9 КоАП РФ либо ограничится наказанием в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при отсутствии имущественного ущерба. Законный представитель ФИО3 дополнительно пояснила, что по п.1.1 нарушений законодательства, указанные виды работ запланированы согласно Плана- задания на 2018-2019 годы и будут устраняться летом 2018 года, по п. 2.1 нарушений - стекла в школе вставлялись в количестве 40 штук летом 2017 года, а треснувшие окна в зимнее время заменить не могли, так как стекла больших размеров и поэтому были заклеены скотчем, замена стекол планируется до 01.08.2018г., по нарушению в п.2.2 лампа на классной доске была заменена 13.02.2018г., согласно нарушений п.2.3. освещенность в указанных классах соответствует норме даже при не заменённых лампах, так как проведенным исследованием параметры освещённости не нарушены, что подтверждается протоколом №.2 О-Ш измерений параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, лампы к настоящему времени все заменены; приемная дошкольной группы – это не приёмная детей, это помещение, где родители снимают обувь и проводят детей в приёмную; уровень освещенности не соответствует норме, это не учебные столы, на тех столах стоят чашки и чайник, согласно нарушений п. 3.1.- уроки физкультуры в спортзале не проводились, они проводились на улице, так как по программе занятия на лыжах; по п.3.2.это приемная не для детей, а помещение, где родители снимают обувь и проводят детей в приемную, где температурный режим соответствует нормативам, по п. 4- в 2017 году проводилась покраска всех радиаторов, покраска радиаторов запланирована на лет 2018г. Представитель юридического лица ФИО4 полностью подтвердил объяснения ФИО3

Лицо, вынесшее постановление – главный государственный санитарный врач по Вятскополянскому, Малмыжскому, <адрес>м <адрес> и лицо, составившее административный протокол ФИО5 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причина неявки неизвестна.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ образует нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ФИО1 СОШ д. <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 СОШ д. <адрес> установлена при обстоятельствах, изложенных выше.

При определении ФИО1 правонарушителя, судья принимает, в числе прочих, в качестве допустимых и достаточных доказательств экспертные заключения от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЗ, поскольку данные заключения отвечают предъявляемым к ним требованиям, эксперты предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Данные заключения составлены независимыми специалистами на основании объективных данных, с применением норм и правил, действующих на момент их составления.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица ФИО1 СОШ д. <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Вместе с тем, судом установлено, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушение требований к зданию, внутренней отделке помещений, к естественному и искусственному освещению, к воздушно-тепловому режиму, к содержанию помещений организации и проведению дезинфекционных мероприятий, не повлекли за собой какие-либо отрицательные последствия для учащихся или иных лиц, и материалы дела не содержат сведений об этом.

Суд признает, что административное дело рассмотрено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом, действия юридического лица квалифицированы верно. Учтено обстоятельство, смягчающее наказание – совершение административного правонарушения впервые.

Суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства и считает возможным применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой юридические лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с вышеизложенным, назначенное должностным лицом наказание в виде штрафа является явно не соразмерным с характером совершенного административного правонарушения, в связи с чем постановление подлежит изменению в части назначения наказания с административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Других нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену или изменение постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ФИО1 СОШ д. <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей изменить.

Назначить юридическому лицу ФИО1 СОШ д. <адрес> наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путём подачи жалобы через суд вынесший решение.

Судья ФИО6.