Решение № 2-846/2019 2-846/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-846/2019

№2-846/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

03 апреля 2019 года Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Акименко Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Азове о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Азове о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.10.2018 обратился в УПФР в г. Азове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением УПФР в г. Азове №1023699/18 от 11.01.2019 истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности 25 лет, а также стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. Из подсчета страхового и специального стажа был исключен период:

с 24.04.1996 по 30.12.1997 (1 год 8 месяцев 6 дней) в качестве газоэлектросварщика у Индивидуального предпринимателя ФИО4

Истец не согласен с исключением данного периода из периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии. Просил признать данный период его трудовой деятельности специальным, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФР в г. Азове зачесть в страховой и специальный стаж период его работы: с 24.04.1996 по 30.12.1997 (1 год 8 месяцев 6 дней) в должности газоэлектросварщика у Индивидуального предпринимателя ФИО4, и назначить ему пенсию досрочно с 09.11.2018.

В подтверждение своих доводов ФИО3 указал, что работодателем не были сданы Перечни в пенсионный фонд, а в его Выписке из лицевого счета не был отражен данный период работы, не может быть основанием для исключения данного периода работы из страхового и специального стажа, так как застрахован в системе персонифицированного учета он был 13.04.2001, то есть после увольнения с данного предприятия. В качестве газоэлектросварщика у Индивидуального предпринимателя ФИО4 он работал в течение полного рабочего дня, а иногда и сверх того, был занят на резке и ручной сварке. В его трудовой книжке, которая является основным документом для назначения пенсии, стоит запись - «газоэлектросварщик».

Считает, что не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении его сведений в органы Пенсионного Фонда.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно предоставленного в материалы дела заявления, просил слушать дело в его отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы отказного решения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Тем лицам, которые проработали на соответствующих видах работ не менее половины установленного срока (т.е. 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости им может назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Круг лиц, пользующихся правом на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в зависимости от наименования профессии или должности определен Списком № 2 соответствующих работ, профессий и должностей, который составлен по производственному признаку и в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (с дополнениями и изменениями к ним), действие которых распространяется на все периоды выполнения работ. При этом периоды работы, выполняемые до 01.01.1992 могут рассматриваться в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Позицией 23200000-19905 Раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 г. № 10 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Позицией 23200000-19906 Раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 электросварщики ручной сварки.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики" (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального Закона « О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, 10.10.2018 ФИО3 обратился в УПФР в г. Азове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением УПФР в г. Азове №1023699/18 от 11.01.2019 истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности 25 лет, а также стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. Из подсчета страхового и специального стажа был исключен период:

с 24.04.1996 по 30.12.1997 (1 год 8 месяцев 6 дней) в качестве газоэлектросварщика у Индивидуального предпринимателя ФИО4

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н.

Согласно пункту 3 Порядка от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ОПС) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В подтверждение своего права на установление досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда ФИО3 представил следующие документы: трудовую книжку, выписку из ЕГРИП, из которой усматривается. что дата регистрации ИП ФИО4 в УПФР в г. Аше и Ашинском районе Челябинской области 05.05.1996. Выписку из лицевого счета, согласно которой ФИО3 застрахован в системе персонифицированного учета был 13.04.2001. Справку УПФР в Ашинском районе, из которой усматривается, что начисления и перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ИП ФИО4 были произведены за период с марта 1995 года по ноябрь 1998 года. Справку, выданную ИП ФИО4, которая подтверждает, что спорный период работы истца дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлены требования о признании работой дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периода с 24.04.1996 по 30.12.1997, то есть до регистрации его в качестве застрахованного лица.

Отказывая в назначении истцу пенсии ответчик фактически исходил из формального отсутствия (в оспариваемой части) в системе индивидуального (персонифицированного) учета сведений о льготном характере работы истца с 24.04.1996 по 30.12.1997.

В силу Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. При этом названным законом так же определены полномочия пенсионного органа по контролю за выполнением работодателем такой обязанности. Тогда как работник правом контроля за исполнением его работодателем требований закона о направлении в пенсионный орган достоверных сведений о характере его работы, не наделен. Последствия неисполнения работодателем таких обязанностей так же определены законом, который не устанавливает возможности отказа в реализации гражданином права на досрочное назначение страховой пенсии по вине работодателя, не направившего о нем в пенсионный орган соответствующих сведений.

В соответствии с Федеральным законом от 15декабря2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 1апреля1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения перс.учета по результатам проверки http://trudprava.ru/ - ftn10.

Ответчик предоставленные истцом доказательства не опроверг, в связи с чем, у суда нет оснований усомниться в их достоверности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Статьей 22 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ«Остраховых пенсиях» предусмотрено, чтостраховая пенсия назначается содняобращения зауказанной пенсией, нонеранее чемсоднявозникновения права науказанную пенсию.

УПФР в г. Азове подтвердило, что на 09.11.2018 ФИО3 достиг возраста 55 лет, а его страховой стаж составляет 25 лет 7 месяцев, продолжительность стажа на соответствующих видах работ 11 лет 2 месяца 19 дней.

С учетом признания спорного периода льготным, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 09.11.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Азове о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать льготным период работы ФИО3 : с 24.04.1996 по 30.12.1997 (1 г 8 мес 7 дн) — в должности газоэлектросварщика у Индивидуального предпринимателя ФИО4

Признать подлежащим зачету в страховой стаж период работы ФИО3: с 24.04.1996 по 30.12.1997 (1 год 8 месяцев 6 дней) — в должности газоэлектросварщика у Индивидуального предпринимателя ФИО4

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Азове зачесть в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период работы ФИО3 с 24.04.1996 по 30.12.1997 (1 год 8 месяцев 6 дней) в должности газоэлектросварщика у Индивидуального предпринимателя ФИО4

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Азове назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с момента наступления права на данный вид пенсии, т.е. с 09.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 4 апреля 2019 года.