Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-334/2018

Дело № 2-334/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 08 октября 2018 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Быковой Н.И.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в Крапивинском районе от.. года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы неменее.. лет.. мес. в профессиях предусмотренных Списком № 2,утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Считает Решение УПФР незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее.. лет.. мес. и имеют страховой стаж не менее.. лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемуюпродолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается суменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 названного Закона, на 1 год за каждые.. года.. мес. такой работы.

.. года ФИО1,.. г.р. обратился в УПФР вКрапивинском районе с заявлением о досрочном назначении страховойпенсии по старости. На момент принятия УПФР решения об отказе вдосрочном назначении пенсии ФИО1 исполнилось.. лет.

Согласно решению УПФР стаж работы ФИО1 с тяжелымиусловиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет.. лет.. мес... дней, тогда как необходимаяпродолжительность требуемого стажа согласно ст. 30 Закона №400-ФЗсоставляет.. лет.. месяца.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховойпенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «Остраховых пенсиях», УПФР наряду с другими периодами не учтен период работы ФИО2.. в «..» с.. г. по.. г. в связи с тем, что запись об увольнении с данного предприятия в трудовой книжке заверена печатью, которая не поддается прочтению, а документально подтвердить указанный период не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным

Бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с п. 37-38-40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 12.07.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.. г. Соответственно, период работы с.. года по.. года при отсутствии документального подтверждения, может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Однако, в нарушение Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа ему не было предложено пригласить свидетелей, которые работали с ним в «..» с.. по.. года.

В соответствии с п.7-8-9 ст. 21 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В нарушение требований Федерального закона «О страховых пенсиях» УПФР в Крапивинском районе в течение всего срока принятия решения об отказе в назначении пенсии ему не было предложено подтвердить подлинность печати на записи об увольнении. Сам орган пенсионного фонда также не принял меры по установлению достоверности плохо читаемой печати.

Согласно Акту экспертного исследования №.. от.. оттиск круглой печати, заверяющей записи №.. в трудовой книжке на имя ФИО1, содержит наименование: «..».

Просит признать незаконным решение УПФР в Крапивинском районе от.. г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 Обязать УПФР в Крапивинском районе включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в качестве.. в «..» с.. по.. года. Обязать УПФР в Крапивинском районе досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 со дня подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с.. г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 уточнили заявленные требования, просят признать незаконным решение УПФР в Крапивинском районе от.. г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 Обязать УПФР в Крапивинском районе включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в качестве.. в «..» с.. по.. года. Обязать УПФР в Крапивинском районе досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента первоначальной подачи заявления о назначении пенсии и с момента наступления права т.е. с.. г., уточненные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Крапивинском районе Кемеровской области Г. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, дополнительно суду пояснила, что на сегодняшний момент они принимают спорный период и готовы его включить в стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку он подтверждается документально, однако с момента нового обращения истца, полагает, что на.. г. у истца отсутствовали основания на назначения пенсии.

Свидетель М. суду показал, что в период с.. гг. он работал вместе с ФИО1 в «..» Крапивинского района, он работал в должности.. , ФИО1 работал в автомобильном цеху в должности.. . Бухгалтером работала П. Предприятие неоднократно реорганизовывалось, сначала предприятие называлось «..», потом реорганизовалось в «..», потом «..». ФИО1 работал в «..» в должности.. , ни его, ни работа ФИО1 не менялась, просто происходила реорганизация предприятия.

Свидетель П. суду показала, что.. г. она была принята.. в «..», у нее в трудовой книжке стоит печать такая же как и у ФИО1, в отделе кадров тогда работала П., почему была аббревиатура РО она не знает.

Свидетель П. суду показала, что в спорный период с.. г. по.. г. она вместе с ФИО1 работала в «..», он работал.. , она работала в отделе кадров, запись в трудовой книжке ФИО1 ставила она, аббревиатура РО, расшифровывается как районное объединение согласно устава, печати у нее сохранились до сих пор, может предоставить на обозрение суда.

Заслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые.. года.. месяцев такой работы.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ применяются:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях» (далее Списки от 22.08.1956 № 1173);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Списки от 26.01.1991 №10);

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - приказ от 31.03.2011 № 258н);

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости».

Согласно статье 14 вышеуказанного закона, а так же пункту 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11, 12 вышеупомянутого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 07.06.2000.

Списками от 22.08.1956 №1173 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Списками от 26.01.1991 №10 разделом XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19756 предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Согласно пунктам 2 и 3 приказа от 31.03.2011 № 258н периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат документальному подтверждению.

В соответствии с п. 12 приказа от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.). Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.).

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Крапивинском районе от.. г. №.. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы не менее.. лет.. мес. в профессиях, предусмотренных Спискам 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

При этом из указанного выше решения усматривается, что ФИО1,.. обратился в УПФР в Крапивинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда при достижении возраста.. лет.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.. .

В стаж работы с тяжелыми условиями труда включены следующие периоды:

· с.. по.. (.. мес... дня), с.. по.. (.. год.. мес... дн.) -.. в Управлении строительства «..»;

· .. по.. (.. года.. дней) -.. в.. объединения «..»;

· с.. по.. (.. мес... дн.) -.. в МУП «..»;

с.. по.. (.. мес... день), -.. в ООО «..»;

· с.. по.. (.. мес... дн.) -.. в.. ЗАО «..»;

с.. по.. (.. дн.),) -.. в ОАО «..».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не учтены следующие периоды:

- с.. по.. (.. года.. мес... дн.) -.. в р/о «..». Данный период работы и наименование профессии подтверждены записями в трудовой книжке №.. Запись об увольнении заверена печатью, которая не поддается прочтению, в связи с чем, указанный период необходимо документально подтвердить. Согласно справке УПФР в Крапивинском районе от.. №.. организация снята с регистрационного учета.. , по причине ликвидации, индивидуальные сведения предоставлялись за период с.. по первое полугодие.. . Из архивной справки от.. №.. , выданной архивным отделом администрации Крапивинского муниципального района, усматривается, что p/о «..» документы по личному составу на хранение не сдавало, поэтому отсутствует возможность документально подтвердить данный период работы.

Так согласно решению УПФР стаж работы ФИО1 с тяжелымиусловиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет.. , тогда как необходимаяпродолжительность требуемого стажа согласно ст. 30 Закона №400-ФЗсоставляет.. .

В судебном заседании установлено, что актом экспертного исследования от.. г. №.. установлено: Оттиск круглой печати, заверяющий записи №№.. на страницах №№.., имеет следующее содержание: «..

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 принят.. г... р., р.о. К..,.. г. уволен по собственному желанию.

Согласно Устава Производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «..» является правопреемником Крапивинского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «..».

Все вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований.

Таким образом, суд полагает необходимым зачесть спорный период в специальный трудовой стаж, в качестве.. в «..» с.. по.. года, а всего.. , с учетом спорного периода на дату достижения возраста ФИО1.. лет.. г. (согласно копии паспорта), у ФИО1 имеется необходимая продолжительность требуемого стажа согласно ст. 30 Закона № 400-ФЗ.. , и обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию с момента обращения и достижения возраста, а именно с.. г.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж, являются не состоятельными и полностью опровергаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение УПФР в Крапивинском районе от.. г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать УПФР в Крапивинском районе включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в качестве.. в «..» с.. по.. года.

Обязать УПФР в Крапивинском районе назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с.. г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Быкова Н.И.