Решение № 12-21/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-21/2026

66RS0031-01-2026-000426-53

Дело № 12-21/2026


РЕШЕНИЕ

гор. Качканар «02» апреля 2026 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Яковлев В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника:

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление начальника МО МВД России «Качканарский» ФИО2 от 19.03.2026 г., которым ФИО3 признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Качканарский» ФИО2 от 19.03.2026 г. ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что он 18.03.2026 г. в 14 час. 30 мин., являясь гражданином иностранного государства, временно пребывающего на территории Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», п. 10 этого Перечня, а также п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 754 от 11.10.2002 г. «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», находился на территории Качканарского муниципального округа Свердловской области без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами.

При этом, должностным лицом указано, что ФИО3 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку 28.03.2025 г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа.

На указанное постановление защитником ФИО3 подана жалоба, в которой защитник Демшин А.Г. просит постановление должностного лица отменить в части выдворения ФИО3 за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ с назначением иного административного наказания.

В обоснование жалобы указано, что при определении наказания ФИО4 допущен формальный подход. Должностным лицом не учтено, что тот проживает на территории РФ длительное время, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО5 с 07.03.2017 г. Совместных детей они не имеют по объективным причинам. Уполномоченным органом принято положительное решение по обращению ФИО4 о разрешении на временное проживание на территории РФ. Кроме того, по делу не усматривается повторности нарушения, как то следует из ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Полагает возможным применение в отношении ФИО3 ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания без принудительного выдворения его за пределы РФ.

В судебном заседании защитник Дёмшин А.Г. доводы жалобы поддержал полностью. Просил учесть, что ФИО3 родился на территории РСФСР, затем, будучи в малолетнем возрасте, с родителями выехал в респ. Азербайджан, где прошел военную службу, вернулся на территорию Российской Федерации, где завел семью. В 2025 г. принял меры по легализации своего положения на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ.

О судебном заседании ФИО3 извещен надлежащим образом. Проведение видеоконференцсвязи не представляется возможным.

Начальник МО МВД России «Качканарский» ФИО2 о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля гр-ка ФИО6 пояснила, что они проживают совместно с ФИО3 на территории РФ 14 лет, а в браке состоят 9 лет. 18.03.2026 г. супруг оказался на территории МО «Качканар», поскольку у знакомого сломался автомобиль, а нужно было доставить продукты в г. Качканар. О том, что территория данного муниципального образования запрещена для посещения иностранными гражданами, он не знал. Пояснила, что ФИО4 родился на территории РСФСР, выехал в Азербайджан с родителями, затем вернулся. Имеет доход, поскольку неофициально подрабатывает. Проживает совместно с ней, в принадлежащем ей жилом помещении.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 28.03.2025 г. привлечен к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела также следует, что ФИО3 18.03.2026 г. около 14 час. 30 мин. находился на автодороге «Верхняя Тура – Качканар», 30 километр, являясь иностранным гражданином и не имея разрешения, согласованного с компетентными органами, находится на данной территории.

Данный факт подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 18.03.2026 г. 6604 №; рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Качканарский» от 18.03.2026 г.; копией протокола об административном задержании; копией протокола о доставлении; сведениями о принимающем лице; уведомлением о прибытии на территорию Свердловской области; копией паспорта гр-на Респ. Азербайджан; письменными объяснениями ФИО3; справкой о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» утвержден соответствующий Перечень.

Согласно п. 10 которого к территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан относиться территория Качканарского муниципального округа.

В силу п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 754 от 11.10.2002 г. «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» для пребывания на территории Качканарского муниципального округа иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Такое разрешение у ФИО3 отсутствует.

Таким образом, в действиях ФИО3 действительно имеются нарушения, связанные с режимом пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, подлежит заслуживающим внимание довод защитника о неверной квалификации соедянного ФИО3

Установлено, что его действия квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Однако ранее по постановлению от 28.03.2025 г. ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за правонарушение, которое не образует повторность совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 указанного кодекса.

Соответственно, его действия подлежат переквалификации на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В остальном, порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушен. Каких-либо доказательств в обоснование невиновности им не представлено. Совокупностью доказательств, его вина по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается.

Постановление о назначении ФИО3 административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом обоснованно не установлено, ввиду отсутствия совокупности указанных обстоятельств, учитывая данные о личности гражданина, продолжительность его проживания, семейное положение, отношение к уплате налогов, учитывая сведения о доходе и обеспеченности жильем на территории РФ, роде деятельности и профессии, поведении за весь период нахождения на территории РФ.

Не находит указанных оснований и суд, при переквалификации содеянного ФИО3 содеянного по тем же основаниям.

Суд учитывает, что ФИО3 является лицом, ранее неоднократно привлекавшимся за совершение однородных административных правонарушений: 28.03.2025 г. – по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; 22.08.2025 г. - по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Несмотря на назначение ранее ФИО3 наказания в виде административного штрафа, он должных выводов для себя не сделал, вновь совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Таким образом, назначение одного наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, для достижения целей назначения наказания, в том числе для предупреждения совершения им новых правонарушений, не является достаточным.

Таким образом, назначение дополнительного наказания ФИО3 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является верным, с учетом санкции статьи и соразмерно содеянному, соответствует целям назначения административного наказания.

Основное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. соответствует санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО МВД России «Качканарский» ФИО2 от 19.03.2026 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности изменить, указать на совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ФИО3 административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу защитника Дёмшина А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Качканарский городской суд Свердловского области.

Судья В.Н. Яковлев