Решение № 2-272/2019 2-272/2019(2-3725/2018;)~М-3992/2018 2-3725/2018 М-3992/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-272/2019

Дело № 2-272/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/19 по иску Паниной Зои Петровнык Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ГУ МВД России по Ростовской области - ответчик) об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего мужа - ФИО2 на дату смерти – ДД.ММ.ГГГГ, назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ее муж, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел, ему с 05 июня 1992 года по 31 июля 2018 года выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МВД РФ. В связи с его смертью 29 июля 2018 года выплата пенсии с 01 августа 2018 года прекращена, среднемесячный размер выплаты пенсии за год до его смерти составлял 21 237,44 рублей, выплачивалась страховая пенсия по старости, на день смерти составляла 574,50 рублей.

Также истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1971 году начала трудовой путь, где неоднократно в связи с переводом мужа на новое место службы неоднократно меняла место работы и профессию, с 29 декабря 2007 года уволена в связи с состоянием здоровья. С 11 декабря 2001 года истцу в соответствии с п. 17 4.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости, которая на день смерти мужа составляет 9 968,21 рублей.

Кроме того истец указала, что в связи с потерей мужа ее материальное положение ухудшилось.

Истец обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца.

Из ответа от 30 октября 2018 года № 35/3-1880 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении пенсии в связи с потерей кормильца отказано с разъяснением о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области справки о нахождении на иждивении умершего мужа на основании Административного регламента в федеральном органе исполнительной власти, при этом в Министерстве внутренних дел отсутствует Административный регламент как выдача справки о нахождении на иждивении. В случае невозможности установления факта нахождения на иждивении в административном порядке вы имеете право обратиться в суд об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа.

При этом сообщается, при установления факта нахождения на иждивении мужа предполагаемая пенсия по случаю потери кормильца на 01 августа 2018 года составит 12 199,36 рублей.

Также истец указала, что о том, что она находилась на иждивении мужа, что подтверждается следующими документами: на день смерти мужа находилась с ним в браке с 18 сентября 1971 года, проживали совместно по адресу <адрес><адрес>, воспитали дочь, вели с мужем совместное хозяйство, на общий семейный бюджет улучшили жилищные условия в 2002 году по вышеуказанному адресу. В связи с ухудшением ее состояния здоровья с 2006 года: заболевание почек, гипертоническая болезнь II стадии, сахарный диабет II типа где требовалось периодическое стационарное лечение, расходы на покупку лекарств муж постоянно оказывал помощь в приобретении лекарств, проведении дорогостоящего лечения, поддержания жизненного уровня, что позволяла его более высокая пенсия, а также он имел дополнительный доход, продолжая трудиться на пенсии по 2010 год.

Истец указала, что ее пенсия в размере 9 968,21 рублей не покрывает расходы не только на приобретение продуктов питания, одежды, оплаты коммунальных услуг в зимнее время до шести тысяч, но и жизненно важных лекарственных препаратов до двух тысяч рублей, отсутствие дохода мужа в связи с его смертью привело к ухудшению социального положения, поэтому истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.106). Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования своей доверительницы в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства(ст.7 часть1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст.39 часть1), относит определение условий и прядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст.39 часть2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В судебном заседании установлено, что истица состояла в зарегистрированном браке с ФИО8 с 18.09.1971 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно свидетельству о смерти от 31 июля 2018 года муж истицы - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АН № Отделом ЗАГС г.Таганрога Ростовской области от 31.07.2018 г.

Согласно справке Отдела пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Ростовской области от 15 октября 2018 года ФИО8 получал пенсию как пенсионер МВД России с 05.06.1992 г. по 31.07.2018 г., являлся получателем пенсии, размер которой на день его смерти составлял 21 237 руб. 44 коп.

Из домовой книги для прописки граждан (л.д.21-27) следует, что ФИО8 на момент смерти был зарегистрирован и проживал по месту жительства, по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживала и была зарегистрирована супруга ФИО3

Судом также установлено, что на момент смерти супруга ФИО8 - истец по настоящему делу получала пенсию по старости в размере - 9968,21 рублей.

Также истицей подтвержден факт, что она является нетрудоспособной по состоянию своего здоровья, что подтверждается медицинской документацией. Согласно медицинских документов у истицы имеется заболевание почек, гипертоническая болезнь II стадии, сахарный диабет II типа.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, истец обращалась в ОПО ЦФО при ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии по потере кормильца.

Ответом из ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области, в назначении пенсии по потери кормильца, истице отказано, с разъясняем ей о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа, после чего истице будет назначена пенсия по случаю потери кормильца, с указанием, что на 01.08.2018 года предполагаемый размер пенсии по случаю потери кормильца составит 12199,36 рублей.

Данным ответом, ФИО1 по обращению за пенсией по потере кормильца рекомендовано установить факт нахождения на иждивении умершего супруга, что не оспаривалось стороной ответчика при рассмотрении настоящего дела.

В судебном заседании также установлено, что согласно справки УПФР в г.Таганроге Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была установлена страховая пенсия по старости, и на момент смерти ФИО8 составляла 574,50 руб.

Таким образом, в судебном заседании также установлено, что ежемесячный доход ФИО8 составлял 21 811 руб. 94 коп., а размер получаемой истицей трудовой пенсии по старости - 9968,21 рублей. При этом на коммунальные услуги истица тратит денежные средства порядка до 6000 рублей в месяц, на приобретение лекарственных препаратов в связи с заболеванием от 2000 рублей. На приобретение продуктов ее пенсии не хватает.

Данное обстоятельство подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, которые суду показали, что истица проживала со своим мужем с момента регистрации брака. Бюджет у них был единым истец находилась на иждивении своего мужа, его помощь была постоянным и основным источником средств ее существования, так как он и получал пенсию и еще дополнительно работал.

Показания свидетелей не противоречивы, обстоятельства, указанные свидетелями подтверждены материалами дела, свидетели не заинтересованы в исходе дела, об указанных свидетелям обстоятельствах им известно достоверно, свидетели допрошены судом с соблюдением требований ст.69, 70 ГПК РФ, их показания ни кем не опорочены и не опровергнуты, поэтому у суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, суд считает показания свидетелей соответствующими действительности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица, достигшая пенсионного возраста, находилась на иждивении у своего супруга ФИО8, т.к. его денежное довольствие было выше пенсии истца.

Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истица (пенсионер по старости), получающей материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находившейся на иждивении умершего супруга

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что доказательств, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении супруга, а именно получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию истцом не представлено, поскольку в судебном заседании представителем истца даны подробные объяснения, из которых следует, что после смерти мужа она утратила источник средств к существованию, и этому представлены соответствующие доказательства - квитанции об оплате коммунальных услуг, консультации врача по состоянию здоровья истца.

Ответчик напротив, возражая против удовлетворения требований истца, не представил суду соответствующих доказательств, опровергающих факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга, хотя не был лишен этой возможности. Препятствий для проведения проверочных действий с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе путем опроса соседей и дачи поручения участковым инспекторам, у ГУ МВД России по РО не было.

Вместе с тем, из приведенных выше норм материального права следует, что нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Согласно ст. 31 Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособным членом семьи считается супруга (не вступившая в повторный брак), если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости) Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течении определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной от случая к случаю) Из действий умершего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.)

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Проанализировав представленные доказательства, а также показания свидетелей ФИО6, Р., суд приходит к выводу, что истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ представлены достаточные доказательства, достоверно подтверждающие ее доводы о получении постоянной материальной помощи со стороны умершего супруга, которая являлась для нее существенной, постоянной и составляла основной источник ее существования в силу недостаточности собственных доходов для обеспечения необходимых жизненных потребностей.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2010г. №-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлена путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истице умершим супругом за счет его доходов, и ее собственным доходом, суд признает денежное довольствие (пенсию) ФИО2 постоянным и основным источником средств существования ФИО3, в котором она нуждалась и которая значительно превышала получаемый истицей доход. Собственного дохода истицы было явно недостаточно для приобретения не только продуктов питания, одежды, оплаты услуг ЖКХ, но и жизненно важных для нее лекарственных препаратов.

При этом, суд исходит из того, что закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-нибудь пенсию, установив, что ФИО1 является нетрудоспособной в силу возраста, трудовую деятельность не осуществляет, размер ее пенсии был значительно ниже пенсии супруга, суд приходит к выводу о том, что истец не день смерти супруга состояла на его иждивении.

В силу п.1. ст.87 Семейного кодекса РФ обязанность по содержанию родителей совершеннолетними детьми носит безусловный характер и не связывается с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного достаточного дохода, поэтому сам по себе факт наличия у истца совершеннолетней дочери не может препятствовать установлению иждивения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 в части установления факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.

В части требований о возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Как уже установлено выше, истец находилась на иждивении умершего супруга ФИО2 следовательно, являясь нетрудоспособным лицом, находившимся на иждивении сотрудника полиции, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В то же время следует отметить, что истец не имеет право на получении одновременно двух пенсий: на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возникает только в случае прекращения выплаты страховой пенсии по старости.

На момент рассмотрения спора по существу истцом не представлено доказательств прекращения выплат пенсии по старости, сведений об обращении истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган о прекращения выплаты страховой пенсии по старости не представлено, сведений о прекращении выплаты страховой пенсии по старости также не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по ее назначению исходя из отсутствия у истца права на получение одновременно двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по потере кормильца, что не исключает в будущем для истца после прекращения выплаты пенсии по старости обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении умершего мужа ФИО2 на дату смерти 29 июля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 года.

Судья: Г.А. Фаустова