Решение № 12-119/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-119/2018

№ 12-119/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО1 24 сентября 2018 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Харисова А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по городу Белорецку РБ, и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по городу Белорецку РБ, и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты «Обо всем» ФИО3 в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 обратилась в Учалинский районный суд РБ с жалобой на указанное постановление, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление и привлечь главного редактора газеты «Обо всем» ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ. Заявитель полагает, что в нарушение ст.26.1 КоАП РФ судом не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Так в соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Допущение главным редактором газеты «Обо всем» выпуска газеты с объявлениями о проведении зрелищного мероприятия для детей без знаков информационной продукции подлежит квалификации по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Представитель Роскомнадзора по РБ, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

ФИО3 в судебное заседание также не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, просит в удовлетворении жалобы Роскомнадзора по РБ отказать в полном объеме.

Полагая возможным рассмотреть ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и саму жалобу при имеющейся явке, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 коАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении № копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГг. была направлена должностному лицу Управления Роскомнадзора по РБ ДД.ММ.ГГГГ простым почтовым отправлением без уведомления о вручении. Из письма руководителя Управления Роскомнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что постановление им своевременно доставлено не было, во всяком случае доказательства этого в деле отсутствуют. После повторного направления копии постановления должностному лицу согласно заявленному ходатайству – копия постановления была доставлена адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением. Жалоба на постановление направлена в Учалинский районный суд РБ согласно почтовому штампу на конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть на десятый день после получения копии постановления.

При указанных обстоятельствах суд при ходит к выводу, что установленный ст.30.3 КоАП РФ 10-дневный срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роскомнадзора по РБ не нарушен, соответственно, нужды в его восстановлении не имеется.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по РБ, главным редактором газеты «Обо всем» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (дата выхода в свет газеты № (924) не выполнено требование ст.11 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей», а именно в опубликованном в газете на странице № календаре мероприятий с программами зрелищных мероприятий отсутствуют знаки информационной продукции в анонсах о проведении мероприятий: ДД.ММ.ГГГГ. «Новогодний мюзикл «Новогодние приключения трех богатырей» Учалинская филармония, 18 час; ДД.ММ.ГГГГ «Новогодняя шоу-постановка «Синий иней» Ледовая арена «2 Горняк», 11, 13 час.; ДД.ММ.ГГГГ «Новогоднее театрализованное представление «Новогодний калейдоскоп» Площадь перед ПКиО, 22 час., чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях главного редактора газеты «Обо всем» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, поскольку действия по публикации в газете информации о календаре мероприятий с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, полученной с сайта <адрес> РБ, не нарушали положения статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей».

С данным выводом следует согласиться. Системный анализ статей 6, 8 и 9 Федерального закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» свидетельствует о том, что в целях обеспечения информационной безопасности детей законом предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции независимо от ее категории.

Однако объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 252-ФЗ, действующей на момент выявления правонарушения, характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей не любой продукции средства массовой информации, а такой, которая содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

- способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

- оправдывающая противоправное поведение;

- содержащая нецензурную брань;

- содержащая информацию порнографического характера;

- о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

- представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

- вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

- представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

- содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлено доказательств указывающих на то, что распространенная в газете «Обо всем» информация, содержащая календарь зрелищных мероприятий без знаков информационной продукции в анонсах о проведении мероприятий без знаков информационной продукции, содержат информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию. Названия зрелищных мероприятий в опубликованном в газете анонсе со сведениями о дате, времени и месте их проведения сами по себе не содержат информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, при указанных обстоятельствах мировой судьи пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии главного редактора газеты «Обо всем» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № городу Белорецку Республики Башкортостан ФИО4, и.о. мирового судьи судебного участка № о <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 на вышеуказанное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения

Судья А.А. Харисова