Решение № 12-35/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело №12–35/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2020 года г. Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Крамаренко Е.Г., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ детский сад «8 «Ласточка» г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ о назначении административного наказания от 14.04.2020 г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ от 14.04.2020 г. МБДОУ детский сад «8 «Ласточка» г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Заведующая МБДОУ детский сад «8 «Ласточка» г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1 обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с жалобой об отмене постановления ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить. Суду пояснила, что пункты 1,3 предписания ими исполнены в феврале 2020 года, по п.10 имеется заключение Росгвардии о соответствии их нормам и правилам. П.7 не может быть пока исполнения ввиду отсутствия финансирования, по нему выдано новое предписание, сроком исполнения до конца 2020 года. Ею и отделом образования предпринимались все меры для устранения нарушений, подавались мотивированные заявки о включении расходов в текущий бюджет. Садик является муниципальным заведением, своего бюджета не имеет. В судебном заседании у мирового судьи не участвовали, ввиду введения карантина на территории Российской Федерации, не могла представить весь пакет документов. Считает, что рассмотрение дела в период карантина нарушило право юридического лица на защиту.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дне и времени слушания извещен своевременно.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, отзыва на жалобу, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N ФЗ-69 "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на учреждении как на лице, уполномоченном владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и совершившим административное правонарушение требований пожарной безопасности, а также на собственнике имущества.

Как следует из материалов дела, предписанием главного государственного инспектора Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушаренковского и Чекмагушевского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №8 «Ласточка» г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее по тексту МБДОУ Детский сад №8 «Ласточка» г. Дюртюли) возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения норм и требований пожарной безопасности в здании и помещениях МБДОУ Детский сад № «Ласточка» г. Дюртюли, расположенном по адресу: РБ, <адрес>А.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в следующей части:

1. Не обеспечен предел огнестойкости двери помещения электрощитовой (не выполнен п. 1 предписания № 9/1/1 от 21.02.2019) ((ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.82* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»);

2. Не обеспечен предел огнестойкости двери помещения кладовой ((не выполнен п. 3 предписания № 9/1/1 от 21.02.2019) (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.82* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»);

3. Не обеспечена исправность сети внутреннего противопожарного водопровода в здании детского сада ((не выполнен п. 7 предписания № 9/1/1 от 21.02.2019) п. 55 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 («О противопожарном режиме»);

4. Электропровода системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании не соответствует нормам ((не выполнен п. 10 предписания № 9/1/1 от 21.02 2019) п. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности».

Признавая МБДОУ Детский сад №8 «Ласточка» г. Дюртюли виновным по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что предписание предписанием главного государственного инспектора Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушаренковского и Чекмагушевского районов по пожарному надзору от 21.02.2019 является законным и не было исполнено учреждением в установленный срок - к 22.02.2020 г.

Однако мировой судья не учел того, что заведующий указанного муниципального учреждения неоднократно, обращался к начальнику МКУ Управления образования муниципального района Дюртюлинский район РБ, который в свою очередь обращался к главе администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ, с предложением об увеличении бюджетных ассигнований для устранения обнаруженных нарушений пожарной безопасности, но им в этом было отказано. Эти обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах дела.

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению в случае, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Дюртюлинского района регулируются Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе Дюртюлинский район РБ, утвержденным решением Совета муниципального района Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно этому Положению составленный проект бюджета представляется на рассмотрение и одобрение в администрацию района до 15 ноября текущего года.

Как видно из материалов дела, заведующая МБДОУ Детский сад № «Ласточка» г. Дюртюли ФИО1 в установленные вышеназванным Положением сроки обращалась к начальнику МКУ Управления образования муниципального района Дюртюлинский район РБ с предложением о выделении дополнительных денежных средств для выполнения предписания органа пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Начальник МКУ Управления образования муниципального района Дюртюлинский район РБ в свою очередь обращался к главе администрации муниципального района Дюртюлинский район ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако на указанные цели бюджетные ассигнования на 2020 не предусмотрены.

Кроме того мировой судья при вынесении решения не учел, что три пункта предписания, вменяемых юридическому лицу как неисполненные (пункты 1,3,10) исполнены садиком в феврале 2020 года. Судьей не дана оценка этим обстоятельствам, не приведены доводы вменения их в вину.

На день рассмотрения административного дела мировым судьей, на территории Российской Федерации были объявлен режим самоизоляции, рекомендовано не рассматривать дела, требующие участие сторон в судебном заседании. Представитель юридического лица не мог участвовать в судебном заседании и полноценно представить документы в пользу своих доводов, чем нарушено право МБДОУ детский сад «8 «Ласточка» г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ на защиту.

Поскольку, по данному делу установлены обстоятельства, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи от 14.04.2020 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ детский сад «8 «Ласточка» г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ о назначении административного наказания от 14.04.2020 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ от 14.07.2020 года, вынесенное в отношении МБДОУ детский сад «8 «Ласточка» г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.Г. Крамаренко