Решение № 2-123/2024 2-123/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-123/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мраково 20 февраля 2024 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при помощнике судьи Елисеевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав его тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведен анализ документов в целях оценки условий выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение), в том числе анализ документов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ, ответчик).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» учредителем ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В ходе анализа разделов 1.1, 1.2 радиационно-гигиенического паспорта юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения по состоянию на 2022 год ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ осуществляет работы с генерирующими источниками ионизирующего излучения (рентгеновскими медицинскими аппаратами в количестве 11 шт.), используемыми для медицинской ренгенодиагностики.

Деятельность по использованию ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями разделов 3.1, 3.3 радиационно-гигиенического паспорта ответчика:

персоналом группы А численностью 5 человек за 2022 год получена коллективная доза облучения 0,00351 чел.-Зв/год;

Как указано в разделе 3.3 радиационно-гигиенического паспорта ответчика при количестве процедур 43627 шт./год по видам исследований (флюорографическими, рентгенографическими) коллективная доза облучения составляет 3,912 чел.-Зв/год.

В соответствии с поручением Управления Роспотребнадзора по <адрес> ....¬-26-2-2023 от ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» поручено провести оценку радиационно-гигиенических паспортов организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на соответствие требованиям СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

Экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в ходе инспекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ проводятся работы по направлению медицинская рентгенодиагностика с использованием рентгеновских медицинских аппаратов в количестве 11 шт. Количество работающих 5 человек (персонал группы А). При этом в ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ имеет только одно санитарно-эпидемиологическое заключение на 3 рентгенодиагностических аппарата на условия выполнения работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. На всё рентгенодиагностическое оборудование в количестве 8 шт. ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ .... ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ не имеет действующих санитарно-эпидемиологических заключений на условия выполнения работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) - рентгенодиагностическое оборудование (п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»).

В ходе анализа сведений, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека установлено, что ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключению о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) - рентгенодиагностическое оборудование в количестве 8 шт. требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Таким образом, ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время.

Указанное является нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Согласно пунктам 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 января 1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

На основании ст. 14 Федерального закона от 09 января 1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, неисполнение действующих санитарно-эпидемиологических требований создает угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

ГБУЗ РБ Мраковская ЦРБ продолжает проводить медицинские рентгенологические процедуры с использованием рентгенодиагностических аппаратов в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Истец просит признать действия (бездействия) ГБУЗ РБ Мраковская центральная районная больница, выразившиеся в нарушении обязательных требований, предусмотренных п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010», п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», по эксплуатации рентгенодиагностических аппаратов в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, незаконными; Обязать ответчика прекратить противоправные действия и выполнить обязательные требования, предусмотренные п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010», п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) – эксплуатируемое рентгенодиагностическое оборудование требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

На судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика по надлежащей доверенности ФИО2 исковые требования признала полностью, не возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что ответчиком предпринимаются все меры для устранения нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска.

В силу ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание представителя ответчика ФИО2 исковых требований, которое выражено в письменном заявлении и приобщено к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница, ОГРН: ...., ИНН: ...., КПП: ...., выразившиеся в нарушении обязательных требований, предусмотренных п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010», п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», по эксплуатации рентгенодиагностических аппаратов в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, незаконными;

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница, ОГРН: ...., ИНН: ...., КПП: .... прекратить противоправные действия и выполнить обязательные требования, предусмотренные п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010», п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) – эксплуатируемое рентгенодиагностическое оборудование требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Абдрахимов Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.