Решение № 12-279/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-279/2019

Дело № 12-279/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 15 ноября 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В.,

с участием:

представителя по доверенности комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев единолично жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волгоградской области от 3 июля 2019 года, в соответствии с которым глава Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Волгоградской области от 3 июля 2019 года глава Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель по доверенности комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области ФИО2 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 6 июня 2019 года в 11 часов 00 минут по результатам плановой выездной проверки, проведённой в соответствии с приказом председателя комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области ФИО4 № от 23 апреля 2019 года, в администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области расположенной по адресу: <адрес> установлено нарушение обязательных требований Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно:

- в нарушение ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 18 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", п.п. "д" пункта 2, п.п. "д" пункта 4, пункт 5, п.п. "в" пункта 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 8 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", утвержденного приказом МЧС России от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.02.2004 № 5553), не прошли обязательную подготовку по программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года с момента включения в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области - ФИО1, 2.;

- в нарушение статьи 4, 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказа МЧС России от 25.10.2004 № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов российской федерации и муниципальных образований" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 23.11.2004 № 6144), паспорт безопасности территории Новорогачинского городского поселения не согласован с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области.

В соответствии со статьями 22, 23, 24 Устава Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от 26.04.2019 № ответственным за соблюдение в администрации Новорогачинского городского поселения обязательных требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является глава Новорогачинского городского поселения.

Вина главы Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 6 июня 2019 года; приказом № от 23 апреля 2019 года о проведении плановой выездной проверки администрации Новорогачинского городского поселения; распоряжением администрации Новорогачинского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от 25 сентября 2014 года № "О вступлении в должность Главы Новорогачинского городского поселения ФИО3; актом проверки № от 6 июня 2019 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ввиду изложенного, считаю обоснованным и законным признание мировым судьёй вины главы Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

При назначении главе Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 наказания мировым судьёй учтены фактические обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также характер совершённого административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учётом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения главы Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волгоградской области от 3 июля 2019 года о привлечении главы Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу ФИО3, – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья М.В. Бугаенко