Решение № 12-202/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-202/2021

дело № 12-202/2021

26RS0002-01-2020-001701-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Филимонова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Детский мир» ФИО1, на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> главного инспектора труда ФИО2 от дата №-ТПР/12-160-И/42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

представитель ПАО «Детский мир» ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> главного инспектора труда ФИО2 от дата №-ТПР/12-160-И/42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что вывод трудовой инспекции о том, что трудовой договор №L000-002716 от дата, с ФИО3 не содержит обязательного условия о месте работы не соответствует действительности.

В соответствии с п. 1.3 трудового договора Работник принимается на работу в качестве Заместителя директора магазина в Обособленное структурное подразделение Открытого акционерного общества «Детский мир» в городе Ставрополь 0498, с обязательством приступить к работе с дата.

Согласно п. 1.4 Работник осуществляет основную функцию по месту расположения Работодателя Ставрополь.

При этом, в тексте трудового договора (стр.4) указан адрес расположения работодателя ОСП ОАО «Детский мир» в городе Ставрополь 0498 - Ставрополь, <адрес>, корп.А.

При таких обстоятельствах, требования ст.57 ТК РФ со стороны ПАО «Детский мир» в части указания место работы был соблюден, поскольку в тексте трудового договора поименовано обособленное структурное подразделение в котором работает работник, а также указан адрес местонахождения работодателя.

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вывод трудовой инспекции об отсутствии указания в трудовом договоре места работы является безосновательным.

Вывод Трудовой инспекции о том, что отсутствие в трудовом договоре с ФИО3 условий о режиме работы является событием административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ является несостоятельным.

Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре должен быть отражен режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Из данной нормы следует, что режим работы в трудовом договоре должен быть отражен в обязательном порядке только в случае, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя.

В соответствии с п.4.1 Договора Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочей недели: рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику с суммированным учетом рабочего времени и учетным периодом один календарный год.

Как видно, работнику была установлена рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику и суммированный учет рабочего времени с учетным перио<адрес> год (ст. 104 ТК РФ).

Между тем, у ФИО3 режим работы не отличается от общих правил, действующих у работодателя, а равно режим работы не подлежал отражению в трудовом договоре (ст.57 ТК РФ). Иного Трудовой инспекцией не доказано и не оспаривается (ст. 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, вывод трудовой инспекции о необходимости отражения режима рабочего времени ФИО3 именно в трудовом договоре является безосновательным.

Вывод трудовой инспекции о том, что трудовой договор с ФИО3 не содержит условия оплаты труда (в т.ч. доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) не соответствует действительности.

Согласно ст.57 ТК РФ трудовой договор должен содержать условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии с п.5.1 трудового договора за выполнение работы Работнику в течение всего срока настоящего Договора выплачивается вознаграждение (заработная плата) в виде месячного должностного оклада. Работнику устанавливается повременная система оплаты труда. Размер должностного оклада Работника составляет 11 753 рублей (Одиннадцать тысяч семьсот пятьдесят три рубля 00 копеек) в месяц, до удержания налога на доходы физических лиц.

В силу п.5.5. трудового договора Работнику не устанавливается персональная надбавка к должностному окладу.

Согласно п.5.6 трудового договора Работнику могут выплачиваться премии и иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда и премировании, принимаемым Работодателем и действующим на день начисления выплаты, и/или иными локальными нормативными актами Работодателя.

В Письме Роструда от дата N 428-6-1 разъяснено, что «Конкретный размер тарифной ставки или должностного оклада указывается непосредственно в трудовом договоре. Что касается доплат, надбавок и поощрительных выплат, полагающихся работнику, то они могут быть прямо указаны в трудовом договоре либо в нем может быть сделана отсылка к соответствующему локальному нормативному акту или коллективному договору, предусматривающим основания и условия их выплаты. В последнем случае работник должен быть ознакомлен с содержанием локальных нормативных актов и коллективным договором под роспись».

Таким образом, трудовой договор с ФИО3 был заключен в соответствии со ст.57 ТК РФ, поскольку в трудовом договоре указан оклад в размере 1 1 753 руб. (п.5.1), а доплаты, надбавки и поощрительные выплаты у ФИО3 отсутствуют и не выплачивались, что подтверждается расчетными листками за сентябрь, октябрь 2020. Также в трудовом договоре отражено, что Работнику могут выплачиваться премии и иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда и премировании (п.5.6.).

Кроме того, трудовой инспекцией существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно законный представитель ПАО «Детский мир» не был уведомлен о времени и месте составления протокола обадминистративном правонарушении, не был уведомлен о времени и месгерассмотрения дела, а равно были нарушены права и гарантии лица, привлекаемого кадминистративной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Просит суд постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> главного инспектора труда ФИО2 от дата №-ТПР/12-160-И/42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ПАО «Детский мир» отменить, производство по делу прекратить.

Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив предоставленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд, в соответствие с положениями п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, в отношении юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Как следует из материалов дела на основании акта проверки органом государственного контроля от дата, начальником отдела Государственной инспекции труда в <адрес> главным инспектором труда ФИО2 вынесено постановление от дата №-ТПР/12-160-И/42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ПАО «Детский мир».

Как усматривается из содержания постановления, основанием для привлечения ПАО «Детский мир» к административной ответственности послужило следующие нарушения трудового законодательства: в нарушение ст. 57 ТК РФ, трудовой договор от дата с ФИО3 не содержит обязательных условий трудового договора: место работы, режим рабочего времени; обязательного условия трудового договора – условия оплаты труда (в том числе доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

При исследовании судом содержания трудового договора №L000-002716 от дата, с работником ФИО3 суд усматривает следующее.

В соответствии с п. 1.3 трудового договора Работник принимается на работу в качестве Заместителя директора магазина в Обособленное структурное подразделение Открытого акционерного общества «Детский мир» в городе Ставрополь 0498, с обязательством приступить к работе с дата.

Согласно п. 1.4 Работник осуществляет основную функцию по месту расположения Работодателя – <адрес>.

При этом, в тексте трудового договора (стр.4) указан адрес расположения работодателя ОСП ОАО «Детский мир» в городе Ставрополь 0498 - Ставрополь, <адрес>, корп.А.

В соответствии с п.4.1 Договора Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочей недели: рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику с суммированным учетом рабочего времени и учетным периодом один календарный год.

В соответствии с п.5.1 трудового договора за выполнение работы Работнику в течение всего срока настоящего Договора выплачивается вознаграждение (заработная плата) в виде месячного должностного оклада. Работнику устанавливается повременная система оплаты труда. Размер должностного оклада Работника составляет 11 753 рублей (Одиннадцать тысяч семьсот пятьдесят три рубля 00 копеек) в месяц, до удержания налога на доходы физических лиц.

В силу п.5.5. трудового договора Работнику не устанавливается персональная надбавка к должностному окладу.

Согласно п.5.6 трудового договора Работнику могут выплачиваться премии и иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда и премировании, принимаемым Работодателем и действующим на день начисления выплаты, и/или иными локальными нормативными актами Работодателя.

Таким образом, трудовой договор с ФИО3 был заключен в соответствии со ст.57 ТК РФ, поскольку в трудовом договоре указаны: место осуществления трудовых функции, режим рабочего времени, установлен оклад в размере 1 1 753 руб. (п.5.1), а доплаты, надбавки и поощрительные выплаты у ФИО3 отсутствуют. Также в трудовом договоре отражено, что работнику могут выплачиваться премии и иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда и премировании (п.5.6.).

В виду вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ПАО «Детский мир» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, что влечет отмену постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> главного инспектора труда ФИО2 от дата №-ТПР/12-160-И/42, в виду его необоснованности.

Вместе с тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что трудовой договор между ПАО «Детский мир» и ФИО3 заключен дата. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы заявителя срок привлечения к административной ответственности ПАО «Детский мир» истек, данное обстоятельство является к прекращению производства по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

жалобу ПАО «Детский мир» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> главного инспектора труда ФИО2 от дата №-ТПР/12-160-И/42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> главного инспектора труда ФИО2 от дата №-ТПР/12-160-И/42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ПАО «Детский мир» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Детский мир», привлекаемого к административной ответственности, по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить на основании положений ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья А.М. Филимонов