Решение № 12-74/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-74/2017

№ 12-74/2017 *
Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Язев И.В., рассмотрев жалобу Усманова Рината Махмудовича на постановление Департамента лесного хозяйства от дата. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Департамента лесного хозяйства № от дата должностное лицо - главный инженер МУП «Водоканал Петушинского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.

ФИО1 обратился в Петушинский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит о его отмене, полагая, что сброса сточных вод с очистных сооружений пос. Сосновый Бор Петушинского района в период аварийной ситуации в лесном массиве не производилось, материалами дела данный факт также не подтверждается.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Представитель Департамента лесного хозяйства в судебное заседание не явился извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что правовых оснований для её удовлетворения не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие) совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Как следует из материалов дела, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда ГКУ ВО «Заречное лесничество» дата в 10 часов 20 минут государственным лесным инспектором ГКУ ВО «Заречное лесничество» ФИО2 обнаружено следующее: в лесном квартале № 79, частях лесотаксационных выделов 9, 16, 20 Покровского участкового лесничества, ГКУ ВО «Заречное лесничество» в результате промыва (разрушения) стенки очистных сооружений в период с дата. по дата имел место слив канализационных вод, в виду чего лесные насаждения подверглись негативному воздействию, т.е. оказались затопленными сточными водами на площади * га (выдел 9 площадь 1,3 га, выдел 16 на площади 1,2 га, выдел 20 на площади 0,7 га).

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Заречного лесничества лесной квартал №, лесотаксационные выдела 9, 16, 20 Покровского участкового лесничества, ГКУ ВО «Заречное лесничество» по целевому назначение лесов относятся к защитным лесам, категория защитности - лесопарковые зоны.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные, регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышение продуктивности лесов, обеспечения охраны и защиты лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 12 Лесного Кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно статье 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № 414 от 29.06.2007 утверждены правила санитарной безопасности в лесах.

Настоящие Правила устанавливают единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктами «а», «ж» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; иные действия, способные нанести вред лесам.

Подпунктом «е» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах установлено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от дата № л/с по МУП «Водоканал Петушинского района» на должность главного инженера назначен ФИО1

Допустив загрязнение лесного участка площадью 3,2 га в результате промыва (разрушения) стенки очистных сооружений период с дата по дата канализационными водами, в виду чего лесные насаждения подверглись негативному воздействию, т.е. оказались затопленными сточными водами в лесном квартале №, частях лесотаксационных выделов 9, 16, 20 Покровского участкового лесничества, ГКУ ВО «Заречное лесничество» главный инженер Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Петушинского района» ФИО1 нарушил подпункты «а», «ж» «е» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с должностной инструкцией к должностным обязанностям главного инженера отнесено пункт 5 «обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования», пункт 7 «осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор».

Таким образом, должностным лицом - главным инженером Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Петушинского района» ФИО1 не осуществлялся должный контроль за соблюдением технологической дисциплины, не обеспечена качественная подготовка производства, техническая эксплуатация, ремонт и модернизация оборудования, что привело к промыву (разрушению) стенки очистных сооружений в период с дата по дата и сливу канализационных вод на территорию лесного фонда, в виду чего лесные насаждения подверглись негативному воздействию, т.е. оказались затопленными сточными водами на площади * га (выдел 9 площадь 1,3 га, выдел 16 на площади 1,2 га, выдел 20 на площади 0,7 га).

Следовательно, в действиях главного инженера Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Петушинского района» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ - Нарушение правил санитарной безопасности в лесах» - «Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов».

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Вина главного инженера Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Петушинского района» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата.;

- фотоматериалами;

- актом проверки, объяснениями лесничего от дата.;

- должностной инструкцией.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления принят во внимание факт, что главным инженером Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Петушинского района» ФИО1 предприняты меры к устранению правонарушения.

Отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО3 не установлено.

Начальник Департамента лесного хозяйства, рассмотрел дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ - всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела. Им установлено наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), замечаний к предоставленным для обозрения материалам ФИО1 при рассмотрении дела не предъявлял.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Утверждения заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, не нашли подтверждения, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам.

Оснований для сомнений в объективности лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усмотрено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании ст.30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Департамента лесного хозяйства о назначении административного наказания № от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

*
*

Судья Петушинского районного суда И.В. Язев