Решение № 2-225/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-225/2020

Дело № 2-225/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 21 апреля 2020 года гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 В,В. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Департамент здравоохранения Томской области обратился в Кедровский городской суд Томской области к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Требования мотивировали тем, что в соответствии с законом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов» установлено, что за счет средств областного бюджета однократно предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей медицинским работникам в возрасте до 45 лет, занимающим должности фельдшеров (заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами) фельдшерско-акушерских пунктов в соответствии с утвержденным перечнем, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт Томской области и заключившим с Департаментом здравоохранения Томской области договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, ФИО1 обязался работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в <адрес> (<данные изъяты>) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с областным ГБУ здравоохранения «<адрес> больница».

Также обязанностью ответчика являлось условие возврата в областной бюджет в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному ответчиком периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

В случае неисполнения указанного условия договора ответчик обязался уплатить неустойку в размере <данные изъяты>% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 договора.

Ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. с ответчиком был расторгнут трудовой договор на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Условие о возврате денежных средств ответчиком исполнено не было.

В связи с чем истцом ДД.ММ.ГГГГ. было направлено ответчику письмо уведомление о неисполнении условий соглашения.

Возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей произведен не был. Размер неустойки составляет <данные изъяты> рублей.

Задолженность составляет <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей.

Просят суд взыскать с ответчика в пользу истца часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей и неустойку <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Департамента здравоохранения Томской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление от представителя истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента (л.д.88).

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, судебными повестками направленными ответчику заказным письмом с уведомлением и возвращенными в суд с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в 2012 году был установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Положениями ст. 12.2 указанной статьи возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта в области реализации положений ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также обязанности возврата медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Таким образом, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего отработать пять лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Судом установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между Областным ГБУ здравоохранения «<адрес> больница» и ФИО1, ответчик был принят на работу в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «<адрес>» в отделение скорой медицинской помощи <адрес>, срок действия договора указан, как на «неопределенный срок». Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-24).

ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор № между Департаментом здравоохранения Томской области и ФИО1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ( л.д.14-16).

Согласно п.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ. медицинский работник, имеющий право на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с законом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов», обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания настоящего договора по основному месту работы в <адрес> (<данные изъяты>) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ОГБУЗ «<адрес> больница». Департамент обязуется предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере <адрес> рублей, обеспечить перечисление за медицинских работников, получивших ЕКВ, налогов в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.1.2 договора медицинский работник обязуется возвратить в областной бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п. 1,2 ч.1 ст.81, п. 1,2,5,6,7 ч.1 ст. 83 ТК РФ, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере <данные изъяты><данные изъяты> процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора.

Истец исполнил принятые на себя обязательства по договору, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении <данные изъяты> рублей и подоходного налога в размере <данные изъяты> рублей в бюджет.

Однако, ответчик расторг трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «<адрес> больницы».

Указанное обстоятельство являлось условием возврата в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному ответчиком периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. Однако, ответчик данное обязательство не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику уведомление о неисполнении условий соглашения.

Задолженность ФИО1 перед истцом составляет <данные изъяты> рублей. Расчет задолженности судом проверен, соответствует условиям договора и является арифметически правильным.

Истцом также рассчитан размер неустойки подлежащей взысканию с ответчика и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ч. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности. При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Ненадлежащее исполнение ответчиком ФИО1 своих обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание характер нарушения условий договора, с учетом соотношения суммы взыскиваемой части единовременной компенсационной выплаты <данные изъяты> рублей, и суммы неустойки <данные изъяты> руб.; длительности неисполнения обязательства, суд считает необходимым уменьшить размер взыскиваемой неустойки до <данные изъяты> рублей. руб.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит <данные изъяты> рублей – часть единовременной компенсационной выплаты и <данные изъяты> рублей – неустойка, всего <данные изъяты> рублей.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину, пропорционально части удовлетворенных исковых требований, на основании ст. 98 ГПК РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес> в пользу Департамента здравоохранения <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в размере 440 307 рублей (четыреста сорок тысяч триста семь рублей), неустойку 16 650 рублей, (шестнадцать тысяч шестьсот пятьдесят рублей), всего 456 957 рублей (четыреста пятьдесят шесть тысяч девятьсот пятьдесят семь рублей).

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета 7 769 рублей 57 коп. (семь тысяч семьсот шестьдесят девять рублей 57 коп.).

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Васенина О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2020 года

Решегние на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.

УИД 42RS0№-59