Решение № 2-575/2024 2-575/2024(2-6826/2023;)~М-6380/2023 2-6826/2023 М-6380/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-575/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Калашниковой Ю.Д.,

с участием:

помощника прокурора ФИО4,

истца ФИО2, представителя истца ФИО7,

представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» о признании недействительным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, процентов за задержку выплаты заработной платы, премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнения исковых требований, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору № она была принята на работу в комитет по финансам администрации городского округа «<адрес>» на должность <данные изъяты>. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена на должность <данные изъяты>. На основании п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № пд в штатное расписание муниципальных служащих комитета по финансам с ДД.ММ.ГГГГ внесены, в частности, следующие изменения: выведена должность муниципальной службы начальника бюджетного управления-заместителя председателя комитета по финансам (п. 2.1.) и введена должность муниципальной службы - начальника бюджетного управления. Следовательно, при исключении должности, которую истец занимала, из штатного расписания произошло сокращение штата, а не изменение существенных условий трудового договора, и увольнение должно было происходить по другому основанию. До проведения мероприятий по сокращению штата работодатель обязан издать приказ о таком сокращении, в котором указываются его основания: изменение организационных или технологических условий труда, структурная реорганизация производства и прочее. Такого приказа издано не было. Верховный Суд РФ указал, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественной права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ). Такого предупреждения о сокращении штата за два месяца до увольнения работодателем сделано не было. Кроме того, средний заработок при сокращении штата выплачивается в ином размере. Помимо этого, на должность заместителя председателя комитета по финансам назначен другой работник, что при сокращении штата запрещено в течение года. Первое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, от которого работодатель начал отсчет установленных законом двух месяцев, содержит лишь информацию об исключении из штатного расписания занимаемой истцом должности с ДД.ММ.ГГГГ и о включении в штатное расписание должности начальника бюджетного управления. В уведомлении не указаны: основания изменения условий трудового договора; нормативно-правовой акт, дающий право работодателю на такое изменение; размер денежного содержания на новой должности; необходимость дать согласие (или не согласиться) на это изменение условий труда; информация об увольнении по п. 7 ст. 77 ТК РФ при несогласии на это изменение. Таким образом, названное уведомление не отвечает требованиям закона. Вероятно, поэтому ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено другое уведомление, в котором предложена должность начальника бюджетного управления с окла<адрес><данные изъяты>., а также указаны приведенные выше сведения. Но и в этом уведомлении в нарушение ч. 2 ст. 74 ТК РФ ничего нет о причинах, вызвавших изменение условий труда. После ДД.ММ.ГГГГ иные вакансии, как нижестоящие, так и нижеоплачиваемые, истцу не предлагались. Так как указанные действия были совершены с нарушениями трудового законодательства, от предложенной должности она отказалась и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № лс была уволена (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Увольнение ДД.ММ.ГГГГ произведено с нарушением, так как не соблюден названный выше двухмесячный срок. Исключение из штатного расписания одной должности и одновременное включение в неё другой, предусматривающей меньший объем обязанностей, является сокращением штата, не изменением условий трудового договора. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № лс расторгнут лишь трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец была принята на работу в качестве главного специалиста отдела сводного бюджетного планирования бюджетного управления комитета по финансам. Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого истец назначена на должность начальника бюджетного управления – заместителя председателя комитета по финансам, не расторгнуто, следовательно, на этой должности она остается до сих пор. При уведомлении истца об изменении условий трудового договора (изменении должности) ответчик не ознакомил истца с новой должностной инструкцией предлагаемой должности, в связи с чем истец не имела возможности установить, произошло ли изменение организационных или технологических условий труда. Должностную инструкцию в п. 3 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № пд истцу было предложено разработать самой. Таким образом, в настоящем случае изменений организационных или технологических условий труда не имеется. Так как истцу была предложена должность начальника бюджетного управления комитета по финансам (из которой исключены обязанности заместителя председателя), то из трудовой функции ушел большой объем работы, в частности, кадровые вопросы, прочие административные, юридические, бухгалтерские вопросы, участие в планерках, и совещаниях, различных комиссиях (в том числе комиссии ГО и ЧС), работа в других органах, в частности, совете по развитию малого предпринимательства, казначейское обслуживание лицевых счетов, а также работа с секретными документами. Следовательно, трудовая функция изменилась, что является нарушением ст. 74 ТК РФ. Ответчик указывает, что имело место изменение организационных условий труда, а основанием является ст.9.2 Решения Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ФИО2 до этого решения, а именно ДД.ММ.ГГГГ уже получила уведомление об исключении её должности из штатного расписания. Во-вторых, это решение лишь расширяет полномочия управления бухгалтерского учета и отчетности, в части сопровождения субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа на оплату контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд. Кроме того, отсутствует специальный приказ работодателя об изменении организационных условий труда и оснований этого изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в честь дня финансиста работникам Комитета по финансам за безупречную службу была выплачена премия за август <данные изъяты> руб. (без учета подоходного налога). Оснований для невыплаты истцу указанной премии не имелось, приказ работодателя о лишении её премии не издавался. Доводы ответчика о получении ФИО2 подарочного сертификата на сумму <данные изъяты>. не обоснованы. В п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № хд «О выделении средств», представленном ответчиком в материалы дела, отмечено, что денежные средства на приобретение этих сертификатов предназначены «для поздравления начальников управлений и начальников отделов комитета по финансам». Но в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № лс о премировании указаны 9 начальников отделов, более 20 главных и ведущих специалистов, а также водитель автомобиля и уборщик административно-правового отдела. Кроме того, согласно Письму Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №-/31230 по факту вручения ценных подарков (сувенирной продукции) в рамках протокольных и торжественных мероприятий ответственным лицам за их вручение необходимо обеспечить оформление документа о вручении, например, акта о вручении, оформленном по форме и в порядке, установленном субъекта учета. Форма акта вручения должна соответствовать обязательным требованиям к составу реквизитов с учетом допустимости отсутствия подписи лица, которому вручен подарок. Такого акта о вручении истцу подарочного сертификата ответчиком не предоставлено. Просила суд признать недействительным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс об увольнении ФИО2 с должности начальника бюджетного управления - заместителя председателя Комитета по финансам. Восстановить истца на работе в должности муниципальной службы начальника бюджетного управления - заместителя председателя комитета по финансам Администрации городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с комитета по финансам Администрации городского округа «<адрес>» в мою пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда <данные изъяты>. (л.д.________).

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержали.

Представители ответчика комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, исковые требования ФИО2 не признали. В письменном отзыве указали следующее. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № на неопределенный срок, в соответствии с которым истец быт принят в комитет по финансам администрации городского округа <адрес>» на должность муниципальной службы - главного специалиста отдела сводного бюджетного планирования бюджетного управления. ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность начальника бюджетного управления - заместителя председателя комитета по финансам, о чем с ней было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которое является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании приказа председателя комитета по финансам от ДД.ММ.ГГГГ №пд «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №пд «Об утверждении структуры комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» и внесении изменений в штатное расписание муниципальных служащих комитета по финансам» замещаемая истцом должность начальника бюджетного управления - заместителя председателя комитета по финансам с ДД.ММ.ГГГГ выведена из штатного расписания и введена должность начальника бюджетного управления с аналогичным размером должностного оклада 8646 руб. Данные изменения повлекли изменения условий заключенного с истцом трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения наименования должности и отмены выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 5% от оклада (от 365 руб. до 1342,18 руб.), без изменения трудовой функции. В остальной части условия трудового договора остались неизменными, в том числе и по размерам других, ранее установленных надбавок к должностному окладу. Истец ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №пд, о чем свидетельствует её подпись и в этот же день была уведомлена о переименовании должности и изменении размера ежемесячного денежного содержания, о чем было вручено письменное предложение о замещении вакантных должностей. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу были повторно вручены под роспись письменные предложения о замещении вакантных должностей. ДД.ММ.ГГГГ в комитет по финансам от истца поступило письменное сообщение о том, что она выражает свое несогласие на предложение о замещении должности начальника бюджетного управления. В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ на основании приказа председателя комитета по финансам от ДД.ММ.ГГГГ №лс «О расторжении трудового договора с ФИО2» истец уволена с муниципальной службы по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, о чем ознакомлена под роспись. При увольнении с истцом произведен полный расчет: выплачена денежное содержание за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 18,25 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата за работу в выходной день ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере. Соблюдая гарантии предусмотренные статьей 178 ТК РФ, направленные на смягчение негативных последствий, наступающих для гражданина в результате потери работы, работодатель произвел истцу выплату выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка при расторжении трудового договора в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Комитет по финансам осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). В соответствии с пунктом 17 раздела V Положения председатель комитета по финансам имеет заместителя. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗЗК «О реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» в органе местного самоуправления допускается двойное наименование должности. Отнесение должности муниципальной службы к группе и категории должностей муниципальной службы осуществляется исходя из наименования должности муниципальной службы, указанной первой. В полномочия председателя комитета по финансам, в соответствии с разделом V Положения, входит утверждение структуры и штатного расписания комитета по финансам в пределах фонда оплаты труда и численности работников, назначение и освобождение от должности заместителя председателя комитета по финансам, работников комитета по финансам. Согласно ст. 74 ТК РФ работодатель вправе изменить условия трудового договора, в случае, когда прежние условия труда не могут быть сохранены вследствие изменения организационных условий труда, без изменения трудовой функции работника. К числу организационных изменений могут быть отнесены: изменения в структуре управления организации; внедрение форм организации труда; изменение режимов труда и отдыха; введение, замена и пересмотр норм труда и т.д.

Изменение штатного расписания без внедрения процедуры сокращения штата является более гибким инструментом в руках работодателя и предоставляет возможность оперативного и своевременного реагирования на расстановку кадров организации, которое предполагает рациональное распределение работников по структурным подразделениям и оптимизацию и эффективность трудовой деятельности работников. В 2023 году в целях совершенствования работы комитета по финансам, в штатное расписание муниципальных служащих были внесены ряд изменений. К числу таких изменений относится ситуация с изменением организационных условий труда, без изменения трудовой функции ФИО2 В штатном расписании комитета по финансам с ДД.ММ.ГГГГ указаны две должности начальников управлений с разными трудовыми функциями: одна - начальник управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета - заместитель председателя комитета по финансам, вторая - начальник бюджетного управления. Приставка «заместитель председателя комитета по финансам» к основной должности, лишь предполагает исполнение обязанностей председателя комитета по финансам в случаях его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность). Дополнительной трудовой функции муниципальному служащему, замещающему должность с приставкой «заместитель председателя комитета по финансам», не добавляется, что подтверждается должностными инструкциями. Принимая решение об изменении структуры управления в сентябре 2023 года, председатель комитета исходил из анализа должностных обязанностей и объема выполняемой работы, возложенной на каждое из управлений комитета по финансам. Ранее, до августа 2019 года обязанности заместителя председателя комитета по финансам были возложены на начальника управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета. С ДД.ММ.ГГГГ решением председателя комитета по финансам приказом от ДД.ММ.ГГГГ № З0пд «О внесении изменений в штатное расписание муниципальных служащих комитета по финансам» была изменена структура управления комитетом, и должность начальника бюджетного управления стала с двойным наименованием - с приставкой заместитель председателя комитета по финансам. Чтобы оценить работу комитета по финансам при такой структуре управления понадобилось время и, проведя оценку штатным изменениям, председатель комитета признал, что указанные изменения в структуре управления оказались не эффективными. В должностные обязанности начальника управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета входит большее количество полномочий, предусмотренных Положением о комитете по финансам.

Кроме этого, с октября 2023 года полномочия управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета на основании решения Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета городского округа «<адрес>» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» существенно расширены, в связи с введением в действие статьи 19.2 «Особенности использования средств, предоставляемых отдельным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в 2023 году». В соответствии с вышеуказанной статьей, помимо казначейского обслуживания муниципальных учреждений городского округа (185 учреждений, 547 лицевых счетов), в комитете по финансам открываются лицевые счета участникам казначейского сопровождения, и осуществляется санкционирование расходов по субсидиям, предоставляемым из бюджета городского округа на оплату контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, договорам о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ). Вышеуказанные изменения решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены в Положение о комитете по финансам. В связи с указанными изменениями, полномочия начальника управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета, категория и объем вопросов, решаемых им при исполнении должностных обязанностей, соответствуют полномочиям заместителя председателя комитета по финансам, а его трудовая деятельность более эффективна при замещении должности председателя комитета по финансам в период отсутствия последнего. В соответствии с решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные решения Думы городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ должностные оклады муниципальных служащих городского округа были проиндексированы и размер оклада по должности начальника бюджетного управления - заместителя председателя комитета по финансам составил 9079 руб., о чем с истцом заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу предложена вакантная должность, указан новый размер должностного оклада.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.74 ТК РФ ответчик письменно уведомил истца о предстоящих изменениях условий его трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не позднее, чем за два месяца до таких изменений. Повторные уведомления, ввиду отсутствия ответов со стороны истца о предложении вакантных должностей, были вручены ей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления подготовлены в произвольной форме, поскольку нормативно утвержденной - нет. Ответчик считает, что действовал правомерно, не допуская нарушения действующего законодательства, так как трудовая функция истца не изменена, поскольку ей было предложено продолжить работу в прежнем структурном подразделении комитета по финансам, по той же специальности, квалификации, но с изменением размера оплаты труда, а изменение определенных сторонами условий труда явилось следствием изменения организационных условий труда и не ухудшило положение истца. В дополнительном соглашении указано, что оно является неотъемлемой частью трудового договора и распространяется на правоотношения, возникающие с указанной в нем даты. Следовательно, действия дополнительных соглашений, заключенных с истцом, прекращено вместе с трудовым договором – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку порядок составления должностной инструкции не урегулирован нормативными правовыми актами, работодатель вправе самостоятельно определить, как она должна быть оформлена, и как должны быть внесены изменения, либо утверждена ее новая редакция. Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию (письмо Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако истец выразил свое несогласие на замещение предлагаемой им должности. Истец вводит суд в заблуждение, когда указывает, что ранее ее должностные обязанности предусматривали выполнение кадровой, юридической, бухгалтерской работы, участие в планерных совещаниях, казначейское обслуживание лицевых счетов и работу с секретными документами. В должностные обязанности истца никогда не входило выполнение вышеуказанных должностных обязанностей.

Комитет по финансам также возражает против заявленных процентов за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, предусмотренных ст. 236 ТК РФ. Материальная ответственность работодателя за задержку причитающихся работнику выплат наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику денежных средств (заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат). Проценты (денежная компенсация), предусмотренные указанной статьей, не могут быть начислены на те денежные суммы, которые могут быть присуждены работнику в рамках судебного спора.

Также ответчик возражает и против требований истца о выплате ей премии, как поощрения к профессиональному празднику. Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 22, ст. 191 ТК РФ, работодатель вправе поощрять работников за достижения в работе, в том числе с помощью дополнительных премий. Такие премии носят разовый характер, не входят в систему оплаты труда и не являются обязательными (письмо Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №). Единовременное денежное поощрение не входит в состав денежного содержания муниципальных служащих администрации городского округа «<адрес>», его выплата производится из средств экономии фонда оплаты труда, в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе «<адрес>», утвержденным решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ч. 5 ст. 10 Положения, экономия по фонду оплаты труда остается в распоряжении органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа «<адрес>» и направляется на выплату единовременных поощрений за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей, продолжительную, безупречную и эффективную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с юбилейными датами и праздничными мероприятиями. Аналогичные формулировки содержит п. 5.18 коллективного договора комитета по финансам, принятого общим собранием работников комитета по финансам ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, стороны договорились, что иные выплаты регулируются работодателем самостоятельно, их предоставление работнику не является безусловной обязанностью работодателя, полностью зависит от его усмотрения, поскольку такие выплаты не являются гарантированными.

Истец в связи с профессиональным праздником не осталась без поощрения, председателем комитета по финансам, была поощрена подарочным сертификатом торговой сети «Мишель». Ежемесячное денежное поощрение за август 2023 года, как составная часть денежного содержания, в соответствии с Положением, была выплачена истцу в полном объеме.

Работодатель, внеся изменения в штатное расписание муниципальных служащих, не сократил должность, которую замещал истец, а лишь переименовал её, не изменяя трудовой функции. Истцу трижды предлагалась к замещению должность начальника бюджетного управления, с сохранением должностного оклада, но истец письменно отказалась от её замещения. Соответственно, трудовой договор, расторгнут по инициативе истца выразившейся в отказе продолжить работу в комитете по финансам. Требования истца о компенсации морального вреда также являются необоснованными в связи с отсутствием нарушений трудовых прав. Просили в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Частью 2 ст. 57 ТК РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 настоящего Кодекса).

Частью 1 ст. 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст. 74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 названного кодекса (части 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение, определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением трудовой функции работника), в том числе в части изменения рабочего места в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом именно работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по финансам администрации городского округа «<адрес>» и ФИО2 заключен трудовой договор № на неопределенный срок, в соответствии с которым ФИО2 была принята на должность муниципальной службы - главного специалиста отдела сводного бюджетного планирования бюджетного управления комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» (л.д.____).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена на должность муниципальной службы начальника бюджетного управления - заместителя председателя комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» (л.д.____). Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приказа председателя комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №пд «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №пд «Об утверждении структуры комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» и внесении изменений в штатное расписание муниципальных служащих комитета по финансам» с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание муниципальных служащих комитета по финансам внесены следующие изменения: выведена из штатного расписания должность муниципальной службы начальника бюджетного управления – заместителя председателя комитета по финансам в количестве 1 штатной единицы с должностным окладом в размере 8646 руб. (п. 2.1); введена в штатное расписание должность муниципальной службы начальника бюджетного управления в количестве 1 штатной единицы с должностным окладом в размере 8646 руб. (п. 2.2); выведена из штатного расписания должность муниципальной службы начальника управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета в количестве 1 штатной единицы с должностным окладом в размере 8646 руб. (п. 2.3); введена в штатное расписание должность муниципальной службы начальника управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета - заместителя председателя комитета по финансам в количестве 1 штатной единицы с должностным окладом в размере 8646 руб. (п. 2.4). Начальнику управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета - заместителю председателя комитета по финансам (ФИО8), начальнику бюджетного управления (ФИО2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ поручено внести соответствующие изменения в положения об управлениях, отделах, входящих в состав управлений, и подготовить должностные инструкции по вновь вводимым должностям (п. 3) (л.д.____).

С данным приказом ФИО2 была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о переименовании должности и изменении размера ежемесячного денежного содержания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ замещаемая ею должность муниципальной службы будет исключена из штатного расписания и введена должность муниципальной службы начальника бюджетного управления с установлением размера должностного оклада в соответствии с решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе «<адрес>» (л.д.____). Указанное уведомление было вручено истице ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное уведомление не содержит сведений о причинах, вызвавших необходимость внесения таких изменений в штатное расписание.

К числу организационных изменений могут быть отнесены: изменения в структуре управления организации; внедрение форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.); изменение режимов труда и отдыха; введение, замена и пересмотр норм труда; изменения в организационной структуре предприятия с перераспределением нагрузки на подразделения или на конкретные должности и как следствие изменение систем оплаты труда. В число технологических изменений условий труда могут входить: внедрение новых технологий производства; внедрение новых станков, агрегатов, механизмов; совершенствование рабочих мест; разработка новых видов продукции; введение новых или изменение технических регламентов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письменно обратилась к работодателю с заявлением о разъяснении сути предстоящих изменений, поскольку исключение из штатного расписания замещаемой должности – это сокращение штата, а не изменение существенных условий договора. При несогласии с предложенными условиями основания увольнения будут разными. Просила разъяснить, какая процедура по трудовому законодательству будет проведена, какие нормы права будут применены и в чем заключается изменение размера ежемесячного денежного содержания (л.д.____).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение работодатель в лице председателя комитета по финансам разъяснил, что истец уведомлена о планируемых изменениях в штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ и в случае неясностей может ознакомиться с нормами трудового законодательства в справочно-правовых системах КонсультантПлюс и Гарант, содержащих кодексы и иную документацию Российской Федерации (л.д._____).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к работодателю с письменным заявлением о выдаче копий штатных расписаний по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день, а также документов-оснований, послуживших поводом к изменению штатного расписания ДД.ММ.ГГГГ, а также выдаче копии приказа о выплате премии ко дню финансиста от ДД.ММ.ГГГГ и документа-основания об исключении истца из приказа (л.д.____).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление председатель комитета по финансам сослалась на наличие у неё на основании Положения о комитете полномочий на утверждение структуры и штатного расписания комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников, назначение и освобождение от должности заместителя председателя комитета по финансам, работников комитета, осуществление премирования работников комитета и привлечение их к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством РФ. Истцу были представлены выписки из штатного расписания муниципальных служащих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщено об отсутствии приказа от ДД.ММ.ГГГГ о выплате премии и исключении истицы из данного приказа (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из штатного расписания занимаемой ею должности истцу были предложены вакантные должности начальника бюджетного управления (оклад 8646 руб.), главного специалиста административно-правового отдела (оклад 6006 руб.). В отметке о согласии или несогласии с переводом на предложенные должности истец указала, что по первой должности решение не принято, нет временного ограничения, а вторая должность не соответствует квалификационным требованиям (л.д._____).

В письменном уведомлении о предложении вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в связи с исключением из штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ замещаемой ФИО2 должности, ей предлагается занять вакантную должность начальника бюджетного управления (вводится с ДД.ММ.ГГГГ). О своем согласии или несогласии необходимо сделать соответствующую отметку. Истец указала, что «ознакомлена» (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление об исключении замещаемой ею должности из штатного расписания комитета по финансам и введении должности начальника бюджетного управления с должностным окладом в размере 9079 руб. В уведомлении указано, что данные изменения повлекут изменения условий её трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в части наименования должности и отмены выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 5% от оклада, без изменения трудовой функции. В остальной части условия трудового договора остаются неизменными. Истцу предлагается для замещения с ДД.ММ.ГГГГ должность начальника бюджетного управления комитета по финансам. В случае отказа от работы в новых условиях с согласия истца возможен перевод на другую работу в комитет по финансам (при её наличии). По состоянию на дату составления настоящего уведомления другие вакансии в комитете по финансам отсутствуют. При их появлении до ДД.ММ.ГГГГ они будут предложены истцу в письменной форме. В случае отказа от продолжения работы в новых условиях труда и отказа от перевода на предложенную вакантную должность по истечении двух месяцев со дня ознакомления с предстоящими изменениями (об изменении условий трудового договора истец была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ) трудовой договор с истцом будет прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. О принятом решении (согласии либо отказе от предложенной работы) просили письменно сообщить председателю комитета по финансам в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письменно уведомила работодателя на письмо от ДД.ММ.ГГГГ о своем несогласии с продолжением работы в связи с нарушениями в проведении процедуры (л.д._____).

На основании приказа председателя комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №лс «О расторжении трудового договора с ФИО2» трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, и истец уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. С истцом был произведен расчет: выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 18,25 дней, оплачена работа в выходной день ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, а также выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка при расторжении трудового договора в размере 63104 руб. (л.д._____).

В судебном заседании представители ответчика поясняли, что изменения в штатное расписание комитета по финансам были внесены в целях совершенствования структуры управления организацией, поскольку с октября 2023 года полномочия управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета на основании решения Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета городского округа «<адрес>» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» существенно расширены, в связи с введением в действие статьи 19.2 «Особенности использования средств, предоставляемых отдельным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в 2023 году». Вышеуказанные изменения решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены в Положение о комитете по финансам. В связи с указанными изменениями, полномочия начальника управления бухгалтерского учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета, категория и объем вопросов, решаемых им при исполнении должностных обязанностей, соответствуют полномочиям заместителя председателя комитета по финансам, а его трудовая деятельность более эффективна при замещении должности председателя комитета по финансам в период отсутствия последнего. Вместе с тем, указанные изменения в законодательство были внесены ДД.ММ.ГГГГ, в Положение о комитете по финансам – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как приказ об изменении штатного расписания комитета по финансам №пд издан и истец предупреждена об исключении её должности из штатного расписания ДД.ММ.ГГГГ. В самом приказе №пд от ДД.ММ.ГГГГ обоснования необходимости внесения изменений в штатное расписание в целях совершенствования структуры управления организацией не содержится. На письменные заявления истца с просьбой объяснить основания для изменения штатного расписания, работодателем ответа не было дано.

Из анализа представленного в материалы дела письменного уведомления ФИО2 об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нём, по сути, не содержится разъяснение работнику о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора в соответствии со ст. 74 ТК РФ, причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Такое разъяснение содержится только лишь в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, однако о причинах вызвавших необходимость таких изменений, по- прежнему ничего не указано. С новой должной инструкцией истец ознакомлена не была. Из анализа представленных ответчиком должностных инструкций начальника бюджетного управления комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» - заместителя председателя комитета по финансам от ДД.ММ.ГГГГ и начальника бюджетного управления комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовая функция работника не изменилась, из должностной инструкции исключена только обязанность в период временного отсутствия председателя комитета по финансам исполнять его обязанности на основании соответствующего распоряжения, изменено наименование должности, а также отменена выплата ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 5% от оклада. В этой связи суд не может согласиться с доводами истца об изменении ответчиком трудовой функции истца.

Вместе с тем, о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора истец была уведомлена фактически только ДД.ММ.ГГГГ, а уволена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчиком был нарушен порядок увольнения истца, которая не была предупреждена в письменной форме не менее чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами трудового договора до момента ее увольнения; материалы дела не содержат доказательств соблюдения ответчиком обязанности по предложению ФИО2 вакантных должностей после надлежащего уведомления о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора.

При таком положении суд полагает увольнение истца произведенным с нарушением трудового законодательства и незаконным.

В силу ч. 1 ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

В этой связи требования истца в части признания недействительным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № лс об увольнении ФИО2 и восстановлении на работе в должности начальника бюджетного управления – заместителя председателя комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

На основании ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Согласно справке-расчету среднедневного заработка, представленного ответчиком и не опровергнутого истцом, размер среднего дневного заработка ФИО2 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 6310,40 руб. (л.д._____). При увольнении истцу было выплачено выходное пособие в размере 63104 руб.

Период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 60 рабочих дней, следовательно, размер средней заработной платы за время вынужденного прогула, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, составит <данные изъяты>).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При этом как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац 14 части 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя иных заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины работодателя, а также характер причиненных истцу нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, обусловленный, в том числе и незаконным увольнением, учитывает требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. в пользу истца.

Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 236 ТК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истец просит начислить проценты на присужденную компенсацию за время вынужденного прогула.

Между тем, исходя из содержания ст. 236 ТК РФ, на вышеуказанную выплату проценты (денежная компенсация) не начисляются, так как средний заработок за время вынужденного прогула не является несвоевременно выплаченной заработной платой и не входит в указанный в ст. 236 ТК РФ перечень.

Из буквального толкования положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Средний заработок, взыскиваемый за период вынужденного прогула, не является заработной платой в том смысле, какой придается данному понятию в ст. 236 ТК РФ, поскольку ответчиком не начислялся и к выплате не задерживался, основанием для его начисления и выплаты является не факт выполнения работником трудовых обязанностей, а решение суда о признании увольнения незаконным.

Таким образом, взыскиваемая за период вынужденного прогула заработная плата носит компенсационный характер и имеет целью нивелировать негативные последствия увольнения, в то время как заработная плата, за задержку выплаты которой подлежат взысканию проценты по ст. 236 ТК РФ, является вознаграждением за труд, т.е. выполнение лицом возложенных на него трудовых обязанностей (аналогичная правовая позиция выражена Верховным Судом РФ в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-4).

Таким образом, в данном случае требования о взыскании процентов заявлены истцом не в отношении денежных сумм, подлежащих выплате работодателем в рамках трудовых правоотношений, а в отношении уже взысканных решением суда сумм. До принятия решения судом ответчик не начислял истцу какие-либо суммы, в связи с чем, положения ст. 236 ТК РФ к спорным правоотношениям не подлежат применению.

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П не может быть признана обоснованной, учитывая, что названным постановлением признана не соответствующей Конституции РФ ч. 1 ст. 236 ТК РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебными постановлениями, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты работодателем не были начислены, а право работника на их получение было признано судом, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

В настоящем споре, как уже было указано выше, речь идет не о заработной плате, полагающейся работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей, и причитающейся по трудовому договору, а о денежной компенсации оплаты вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением работника.

В силу части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьями 22, 191 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников.

Из содержания вышеприведенных норм можно сделать вывод о том, что стимулирующие выплаты включены в систему оплаты труда, при этом в зависимости от формулировки указанной в трудовом договоре стимулирующие выплаты (премии, надбавки, доплаты) могут быть как обязанностью работодателя, так и его правом.

Единовременное денежное поощрение не входит в состав денежного содержания муниципальных служащих администрации городского округа «<адрес>», его выплата производится из средств экономии фонда оплаты труда, в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе «<адрес>», утвержденным решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 5 ст. 10 Положения, экономия по фонду оплаты труда остается в распоряжении органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа «<адрес>» и направляется на выплату единовременных поощрений за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей, продолжительную, безупречную и эффективную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с юбилейными датами и праздничными мероприятиями. Аналогичные формулировки содержит п. 5.18 коллективного договора комитета по финансам, принятого общим собранием работников комитета по финансам ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, стороны договорились, что иные выплаты регулируются работодателем самостоятельно, их предоставление работнику не является безусловной обязанностью работодателя, полностью зависит от его усмотрения, поскольку такие выплаты не являются гарантированными.

Согласно приказу председателя комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №хд о выделении средств в связи с празднованием Дня финансиста Российской Федерации выделены денежные средства на приобретение подарочных сертификатов для поздравления начальников управлений и начальников отделов комитета по финансам (л.д.___). На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ по счету № от ДД.ММ.ГГГГ за 11 подарочных карт номиналом <данные изъяты> руб. было переведено ИП ФИО9 16500 руб. (л.д.______). Согласно акту списания врученных ценных подарков, сувенирной продукции, открыток и цветов от ДД.ММ.ГГГГ для поздравления с Днем финансиста начальников управлений и отделов комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» были закуплены и вручены подарочные сертификаты номиналом <данные изъяты> руб. (л.д.____). Кроме того, на основании приказа председателя комитета по финансам от ДД.ММ.ГГГГ №лс в соответствии с ч.5 ст. 10 Положения «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе «<адрес>», принятого решение Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.18 Коллективного договора комитета по финансам, принятого общим собранием работников комитета по финансам от ДД.ММ.ГГГГ в связи с празднованием Дня финансиста Российской Федерации было выплачено единовременное денежное поощрение работникам комитета по финансам. ФИО2 в указанном приказе не значится. Вместе с тем, истцу в связи с празднованием Дня финансиста Российской Федерации председателем комитета по финансам был вручен подарочный сертификат номиналом <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании объяснениями председателя комитета по финансам ФИО10 и истцом не опровергнуто. Ежемесячное денежное поощрение <данные изъяты> года, как составная часть денежного содержания, в соответствии с Положением, была выплачена истцу в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выплата премии в связи с празднованием Дня финансиста Российской Федерации являлось правом, а не обязанностью работодателя. Данная премия не является гарантированной выплатой, а носит характер дополнительного материального стимулирования. В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований истца в указанной части не имеется.

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 4 ст. 103 ГПК РФ).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В данном случае и истец, и ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, в связи с чем издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к комитету по финансам администрации городского округа «<адрес>» удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ председателя комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» № лс от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с ФИО2.

Восстановить ФИО2 (СНИЛС №) на работе в должности начальника бюджетного управления – заместителя председателя комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» (ОГРН №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части восстановления на работе обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.