Решение № 2-828/2017 2-828/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-828/2017

к делу №2-828/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская 18 апреля 2017 года

Северский райсуд Краснодарского края в составе:

Судьи Бородинова В.В.,

с участием заместителя прокурора прокуратуры Северского района Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Северского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

Прокуратурой Северского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах осуществлен мониторинг сети «Интернет» и выявлен Интернет - ресурс http://genseeds.net/, на котором размещен интернет магазин по продаже семян конопли, марихуаны дистанционным способом. Кроме того, указанный сайт содержит ссылку на интернет – ресурс http://genplant.net/page/index.hrml, на котором размещена информация о способах выращивания семян конопли и марихуаны, описывающая либо дающая представление о создании специальных условий для посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства, совершенствовании технологии выращивания, выведении новых сортов, повышении урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям. Также на сайте http://genseeds.net/ содержится подробное описание предлагаемых к продаже семян с указанием свойств и урожайности выращенного растения. Свободный доступ к таким материалам пропагандирует наркотические средства, а также может побуждать граждан к употреблению таких веществ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет – пользователь, в том числе несовершеннолетние, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, о противодействии наркомании, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет на странице сайта http://genseeds.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Роскомнадзор Российской Федерации (<адрес>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель прокурора просил заявление удовлетворить.

Представитель Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, предоставил в суд заявление, согласно которого просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель Роскомнадзора Российской Федерации в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, при вынесении решения полается на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Северского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах осуществлен мониторинг сети «Интернет» и выявлен Интернет - ресурс http://genseeds.net/, на котором размещен интернет магазин по продаже семян конопли, марихуаны дистанционным способом. Кроме того, указанный сайт содержит ссылку на интернет – ресурс http://genplant.net/page/index.hrml, на котором размещена информация о способах выращивания семян конопли и марихуаны, описывающая либо дающая представление о создании специальных условий для посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства, совершенствовании технологии выращивания, выведении новых сортов, повышении урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям. Также на сайте http://genseeds.net/ содержится подробное описание предлагаемых к продаже семян с указанием свойств и урожайности выращенного растения. Свободный доступ к таким материалам пропагандирует наркотические средства, а также может побуждать граждан к употреблению таких веществ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет – пользователь, в том числе несовершеннолетние, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, о противодействии наркомании, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 «Об информации»).

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ № 3) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.

Согласно списку наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» каннабис (марихуана) запрещен к обороту на территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 934 конопля (растение рода Cannabis) включена в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 46 ФЗ № 3 запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использованииотдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов илипрекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ,наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования вмедицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новыхпотенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений,подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическоеили физическое здоровье.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Кроме того, в соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ о 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно- противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, удержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 323 приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

Статьей 9 ФЗ № 149 «Об информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149 «Об информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ст. 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасньрс психоактивных веществ.

Статьей 10.5.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Статьей 231 Уголовного кодекса РФ установлена уголовнаяответственность за незаконное культивирование растений, содержащихнаркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязипредусмотрен запрет на пропаганду наркотических средств и растений,содержащих наркотические вещества, на распространение информации окультивировании растений, содержащих наркотические средства, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Сведения, размещенные на страницах интернет-сайта http://genseeds.net/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости выращивания растений, содержащих наркотические средства, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению.

Более того, указанная информация противоречит принципам государственной политики в сфере борьбы с наркоманией, охраны здоровья граждан РФ.

Обращаясь с заявлением о признании информации, размещенной в сети«Интернет», запрещенной к распространению на территории РоссийскойФедерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и РоссийскойФедерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности,защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересовобщества и государства в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Северского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://genseeds.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Роскомнадзор Российской Федерации (<адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Бородинов