Постановление № 5-60/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-60/2018

Дело № 5-60/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] г. Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 426), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина [Адрес] ФИО1.о., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: [Адрес], в РФ адрес проживания: [Адрес],

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленному начальником отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 03 часа 35 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданин [Адрес] ФИО1 о следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В результате таможенного досмотра в сопровождаемом багаже находилось:

Черный полиэтиленовый пакет, в котором цепь из металла серебристого цвета длиной 43,93 метра и весом 3,45 килограмма. Кроме этого там находился прозрачный полиэтиленовый пакет с цепью из металла серебристого цвета длиной 7,94 метра и весом 0,65 килограмма.

Черный полиэтиленовый пакет, в котором цепь из металла серебристого цвета длиной 41,9 метра и весом 3,35 килограмма. Кроме этого там находился прозрачный полиэтиленовый пакет с цепью из металла серебристого цвета длиной 6,85 метра и весом 0,55 килограмма.

Прозрачный полиэтиленовый пакет, внутри которого находились изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 960 штук и весом 3 килограмма.

Прозрачный полиэтиленовый пакет, внутри которого находились изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 1180 штук и весом 3,15 килограмма.

Прозрачный полиэтиленовый пакет, внутри которого находились изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие овал, в количестве 1145 штук и весом 1,8 килограмма.

Все изделия следов износа не имеют. Страна происхождения не определена.

[ДД.ММ.ГГГГ] указанный выше товар был изъят протоколом изъятия вещей и документов, и по акту [Номер] помещен в камеру хранения вещественных доказательств в [Адрес] таможне по адресу: [Адрес]

Предметом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар:

- цепь из металла серебристого цвета длиной 43,93 метра и весом 3,45 килограмм;

- цепь из металла серебристого цвета длиной 7,94 метра и весом 0,65 килограмма;

- цепь из металла серебристого цвета длиной 41,9 метра и весом 3,35 килограмма;

- цепь из металла серебристого цвета длиной 6,85 метра и весом 0,55 килограмма;

-изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 960 штук и весом 3 килограмма;

- изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 1180 штук и весом 3,15 килограмма;

- изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие овал. В количестве 1145 штук и весом 1,8 килограмма.

Все изделия следов износа не имеют, страна происхождения не определена.

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно заключению таможенного эксперта ЭКЦ – филиал ЦЭКТУ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] составляет 52 083,15 руб.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне таможенного поста Аэропорт [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны).

Кроме того, нормативные акты Таможенного союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу ТС, были опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Следовательно, ФИО1 о имел реальную возможность, мог и должен был ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Из всех установленных по делу обстоятельств, следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено ФИО1 о по неосторожности, то есть лицо, совершившее правонарушения, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя, должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, гражданин [Адрес] ФИО1 о своим деянием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 о не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.355 ТК ТС, п.1 ст.8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 4 ст. 3 Соглашения, если под видом товаров для личного пользования заявлены товары. Ввозимые с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу.

В соответствии с п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В силу п.3 ст.8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза, имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже.

Установлено, что ввозимый ФИО1 о товар не является товаром для личного пользования. Не заполнив пассажирскую таможенную декларацию, не предоставив коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления, предусмотренные решением Комиссии Таможенного Союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], и не указав о наличии у него товаров, предназначенных для предпринимательской (коммерческой) деятельности.

Таким образом, ФИО1 о обязан был в письменном виде продекларировать должностному лицу таможенного органа наличие в его сопровождаемом багаже товара, перемещаемого в коммерческих целях, а также предоставить достоверные сведения об ассортименте и количестве таких товаров.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1о подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом отбора проб и образцов; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями свидетеля; решением о назначении таможенной экспертизы; заключением таможенного эксперта; протоколом изъятия вещей; протоколом об административном правонарушении; актом приема – передачи вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 03 часа 35 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданин [Адрес] ФИО1 о следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В результате таможенного досмотра в сопровождаемом багаже находилось:

Черный полиэтиленовый пакет, в котором цепь из металла серебристого цвета длиной 43,93 метра и весом 3,45 килограмма. Кроме этого там находился прозрачный полиэтиленовый пакет с цепью из металла серебристого цвета длиной 7,94 метра и весом 0,65 килограмма.

Черный полиэтиленовый пакет, в котором цепь из металла серебристого цвета длиной 41,9 метра и весом 3,35 килограмма. Кроме этого там находился прозрачный полиэтиленовый пакет с цепью из металла серебристого цвета длиной 6,85 метра и весом 0,55 килограмма.

Прозрачный полиэтиленовый пакет, внутри которого находились изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 960 штук и весом 3 килограмма.

Прозрачный полиэтиленовый пакет, внутри которого находились изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 1180 штук и весом 3,15 килограмма.

Прозрачный полиэтиленовый пакет, внутри которого находились изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие овал, в количестве 1145 штук и весом 1,8 килограмма.

Все изделия следов износа не имеют. Страна происхождения не определена.

Таким образом, ФИО1 о своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании

Из всех установленных по делу обстоятельств, следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено ФИО1 о по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушения, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя, должно было и могло их предвидеть.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1о имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Причины, указанные ФИО1 о в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, которая на момент совершения инкриминируемого правонарушения не привлекалась к административной ответственности за подобные нарушения.

Не оставлено без внимания и отношение самого ФИО1о к совершенному правонарушению, который при составлении административного протокола вину в содеянном не оспаривал.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 52083,15 руб. рублей.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим ответственность суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изъятые у ФИО1о изделия - подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина [Адрес] ФИО1.о., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

- цепь из металла серебристого цвета длиной 43,93 метра и весом 3,45 килограмм;

- цепь из металла серебристого цвета длиной 7,94 метра и весом 0,65 килограмма;

- цепь из металла серебристого цвета длиной 41,9 метра и весом 3,35 килограмма;

- цепь из металла серебристого цвета длиной 6,85 метра и весом 0,55 килограмма;

-изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 960 штук и весом 3 килограмма;

- изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие застежку, в количестве 1180 штук и весом 3,15 килограмма;

- изделия из металла серебристого цвета, по форме напоминающие овал. В количестве 1145 штук и весом 1,8 килограмма

Конфискованные у ФИО1о изделия – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья А.Н.Толочный