Решение № 12-93/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-93/2019

Дело № 12-93/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре Базарбаевой Д.М., с участием: старшего помощника прокурора г.Новотроицка Красных Ю.Г., представителя директора МУП «НовГорТранс» ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «НовГорТранс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Новотроицка Оренбургской области от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Новотроицка от 01 июля 2019 года директор МУП «НовГорТранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в нарушении законодательства о труде, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. в доход государства.

Не согласившись с постановлением мирового судьи в части признания его виновным в совершении данного правонарушения, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 01 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения жалобы представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующий на основании доверенности поддержал доводы жалобы. Просил отменить постановление мирового судьи от 01 июля 2019 года, поскольку со стороны должностного лица не установлена его вина в задержке выплаты заработной платы за май 2019 года, поскольку МУП находится в сложнейшем финансовом положении, не дополучает необходимые дотации от администрации МО город Новотроицк и имеет большую задолженность перед различными организациями.

Задержка выплаты заработной платы была допущена по объективным причинам, а не по вине руководителя предприятия, поскольку в мае 2019 года в связи с наличием задолженности перед ИФНС № 8 по Оренбургской области был заблокирован расчетный счет юридического лица, через который производится выплата заработной платы. Как только арест со счета был снят 28 июня 2019 года после указанной даты заработная плата в пользу всех работников была выплачена в полном объеме. Кроме того, указал, что задержка выплаты заработной платы за февраль 2019 года была допущена всего на 1 день.

Старший помощник прокурора г.Новотроицка Красных Ю.Г. возражала против удовлетворения жалобы, считая, что в действиях должностного лица имеется вина, поскольку со стороны руководителя не были предприняты все возможные меры по исполнению своих обязательств перед работниками, заработная плата за май 2019 года не выплачивалась на протяжении длительного периода времени, доводы указанные в жалобе считает не состоятельными. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку наказание назначено должностному лицу в минимальном размере, основания для привлечения его к административной ответственности есть.

Выслушав участников процесса, мнение прокурора, указавшего на законность постановления мирового судьи, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 (в редакции от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, указанным в ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно п. 4.3. Коллективного договора, утвержденного на конференции трудового коллектива МУП «НовГорТранс» 18 марта 2016 года, в редакции совместного постановления между работодателем и профкомом МУП «НовГорТранс» от 16 ноября 2016 года, заработная плата работникам предприятия выплачивается 13 числа текущего месяца за предыдущий отчетный месяц (окончательный расчет) и 28 числа за текущий месяц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г.Новотроицка на основании решения о проведении проверки от 17 июня 2019 года №, проведена проверка исполнения трудового законодательства РФ в отношении МУП «НовГорТранс» (ИНН <***>), юридический адрес –<...>. Целью проверки явилось выявление, пресечение и устранение нарушений трудовых прав работников организации, в том числе на своевременную и полную оплату труда, привлечение виновных лиц к ответственности.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 136 ТК РФ и коллективного договора, в МУП «НовГорТранс» в марте и июне 2019 года несвоевременно (с нарушением установленных сроков) выплачивалась заработная плата работникам, а именно: заработная плата за февраль 2019 года, срок выплаты которой не позднее 13 марта 2019 года, была фактически выплачена 14 марта 2019 года; заработная плата за май 2019 года, срок выплаты которой не позднее 13 июня 2019 года, на дату проверки 18 июня 2019 года не выплачена.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 7 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2019 года,

- решением прокурора г.Новотроицка Оренбургской области о проведении проверки № от 17 июня 2019 года,

-справкой о размере и количестве работников, перед которыми образовалась задолженность за май 2019 года,

-справкой о задолженности по заработной плате за февраль 2019 года,

-копией реестра № от 14 марта 2019 года о зачислении денежных средств от 14 марта 2019 года,

- коллективным договором между работниками и работодателем МУП «НовГорТранс» от 18 марта 2016 года,

- совместным постановлением между работодателем и профкомом МУП «НовГорТранс» от 16 ноября 2016 года,

-копией постановления о назначении ФИО1 директором МУП «НовГорТранс» от 15 февраля 2016 года,

-копией трудового договора от 01 июня 2016 года,

-справкой о задолженности по заработной плате за май 2019 года.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области С.Е.В. № от 05.09.2018 года директор МУП «НовГорТранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., постановление вступило в законную силу 18.09.2018 года.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Новотроицка от 02 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 13 апреля 2019 года, директор МУП «НовГорТранс» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за то, что он, являясь должностным лицом общества, в нарушение требований ст. 136 ТК РФ в период с сентября 2018 года по февраль 2019 года несвоевременно, частями выплачивал заработную плату работникам предприятия.

Таким образом, прокурорской проверкой установлено, что директор МУП «НовГорТранс» ФИО1 ранее был подвергнут наказанию за невыплату в установленный срок заработной платы, осуществляемой в рамках трудовых отношений, привлечен к ответственности по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, однако вновь допустил аналогичное административное правонарушение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 18 июня 2019 года прокурором г.Новотроицка Оренбургской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Мировой судья согласился с квалификацией действий ФИО1 по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым мировым судьей дана была надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость их повторного приведения в данном постановлении отсутствует.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривается ФИО1, указанные в жалобе основания были предметом рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

В ходе производства по данному делу мировой судья обоснованно исходил из того, что в силу трудового законодательства работодатель обязан своевременно и в полном объеме производить выплату работнику заработной платы. Отсутствие у работодателя денежных средств не освобождает его от обязанности соблюдать трудовое законодательство, которое не признает правомерной задержку выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств.

Доводы должностного лица, что в связи с наложением ареста на расчетный счет юридического лица он не имел возможности произвести выплату заработной платы работников не могут являться основанием для признания невиновности должностного лица. Поскольку со стороны ФИО1 указанные обстоятельства не отражены в объяснениях лица в постановлении о возбуждении дела. Кроме того, из приложенных к жалобе документов не следует, что указанный расчетный счет юридического лица является единственным счетом для выплаты заработной платы и что на данном счете на дату его блокировки имелись достаточные денежные средства для выплаты заработной платы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Материалы дела не содержат данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что директором МУП «НовГорТранс» были приняты исчерпывающие меры в целях соблюдения прав работников на своевременное получение заработной платы.

Более того, в ходе судебного разбирательства представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 пояснил, что фактически ежемесячный доход предприятия составляет <данные изъяты> руб., указанные денежные средства передаются и учитываются через кассу юридического лица, однако мер по направлению указанных сумм в счет выплаты заработной платы работникам предприятия со стороны руководителя предприятия не было. Ссылка в жалобе на наличие большой кредиторской задолженности подлежит отклонению, поскольку денежные средства на выплату заработной платы работникам должны быть направлены работодателем в первую очередь.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поэтому совершенное директором МУП «НовГорТранс» ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание назначено в минимальном размере в пределах установленной законом санкции.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований трудового законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «НовГорТранс» ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новотроицка Шишовой О.С. от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МУП «НовГорТранс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Н.Г. Ершова