Решение № 12-74/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-74/2017

К делу № 12-74/2017 (5-228/17) МС СУ №200 Сеина О.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Славянск-на-Кубани 31 октября 2017 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре Айдиновой А.В.,

с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления социальной защиты населения в Славянском районе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №200 Славянского района Краснодарского края от 04.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном Индивидуальным предпринимателем ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района от 04.09.2017 ИП ФИО1 признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В Славянский районный суд поступила жалоба представителя УЗЗН в Славянском районе ФИО2 на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором указал, что судьей были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Должностным лицом управления социальной защиты населения в Славянском районе при проведении мониторинга объектов инфраструктуры было обнаружено, что здание магазина «Рыбка золотая», принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1 не доступно для инвалидов и других маломобильных групп населения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Вина в совершении административного правонарушения в виде уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к вышеуказанному зданию установлена в судебном заседании.

Суд при вынесении постановления посчитал возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Как указано в п.2 ст. 3.4. Ко АП РФ предупреждение устанавливается за впервые свершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, одним из основополагающих критериев при назначении наказания в виде предупреждения является отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите ивапидов в РФ»),

Маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при состоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К ним относятся: инвалиды всех категорий, люди с временным нарушением здоровья, люди преклонного возраста, беременные женщины, люди детскими колясками, дети дошкольного возраста и т.п.

Следовательно, проблемы обеспечения беспрепятственного доступа касаются не только граждан, передвигающихся на инвалидной коляске. В разные периоды жизни и состояния здоровья в безбарьерной среде нуждается значительное количество людей, поэтому обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из социально-экономических задач, которая затрагивает права и потребности широкого слоя населения.

Таким образом, нарушение законодательства в области исполнения требований доступности объектов для инвалидов создает условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью многих людей.

Считают, что административное правонарушение в виде не обеспечения доступности здания, посещаемого инвалидами и другими маломобильными группами населения посягает на установленные Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами права инвалидов и других маломобильных групп населения. Маломобильные граждане в течение длительного времени посещали магазин индивидуального предпринимателя ФИО1, которое не отвечало требованиям доступности и, как следствие, создавало предпосылки для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, какие-либо действия по обеспечению доступности здания индивидуальный предприниматель ФИО1 начала предпринимать только после проведения управлением социальной защиты населения в июле 2017 года мониторинга на предмет доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения. Все это является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений и не может быть не опасным для общества.

Согласно ст.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.4. КоАП РФ, установлено, что Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 4.1.1. устанавливающая правила замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, указывает, что Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доводы, изложенные в поступившей Славянский районный суд жалобе, суд находит не состоятельными.

Вместе с тем оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи суд второй инстанции находит законным, обоснования, не подлежащим отмене либо изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края от 04.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении Индивидуальным предпринимателем ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу УСЗН – без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Антощук