Решение № 12-55/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-55/2020

Дело №12-55/2020

УИД: 61RS0060-01-2020-000800-42


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

пос.Чертково 25 ноября 2020 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,

с участием должностного лица начальника отделения - старшего судебного пристава Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ФГУП «Росгранстрой» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отделения - старшего судебного пристава Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 25 сентября 2020 года ФГКУ «Росгранстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в том, что до 25.08.2009 года ФГКУ «Росгранстрой» в полном объёме не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе №, выданном Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону, по обустройству и эксплуатации действующего пункта пропуска ДАПП Чертково, расположенного по адресу: <адрес> юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ФГКУ «Росгранстрой» ФИО2 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В рамках исполнительного производства требования исполнительного документа исполнены частично, для исполнения решения суда в полном объёме необходимо дополнительное финансирование, а в соответствии с уставными документами ФГКУ «Росгранстрой» является получателем средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств является Минтранс. В ответ на направленные в августе 2020 года в адрес распорядителя бюджетных средств заявки о необходимости дополнительного финансирования на проведение работ по проектированию охранно-сигнализационного комплекса, оснащению двумя сборно-разборными модульными зданиями и биотуалетами с раковиной для мытья рук и контейнером для сбора мусора санитарной площадки, на которые получены письма от 07.08.2020 года и от 17.08.2020 года о рассмотрении указанных вопросов в 2021 году.

От начальника отделения - старшего судебного пристава Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 поступили письменные возражения, в которых указано следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Чертковского районного отделения судебных приставов ФИО3 находится исполнительное производство № возбужденное 04.03.2019 на основании исполнительного листа № от 31.10.2017, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону – об обязании ФГКУ «Росгранстрой» устранить нарушения требований законодательства по обустройству и эксплуатации действующего пункта пропуска ДАПП Чертково, а именно,

- обеспечить оборудованием охранно-сигнализационного комплекса, включающего в себя автоматизированную систему охраны (АСО), систему оперативного теленаблюдения, систему распознавания государственных номерных знаков автотранспорта, а также ограждение пункта пропуска, соответствующие Типовым требованиям к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом ФТС России от 31.10.2008 года № 1349, Единым типовым требованиям, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 года 688; наличие в пункте пропуска помещения модульного типа для осуществления таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в соответствии с Типовыми требованиями от 31.10.2008 года № 1349;

- оборудовать территорию пункта пропуска боксом таможенного досмотра транспортных средств в соответствии с Типовыми требованиями от 31.10.2008 года №;

- наличие знаков дорожного движения: знаки приоритета - группа 2, STOP, 2.5 - 4 шт., запрещающие знаки дорожного движения - группа, 3.17.1- 2 шт., дорожные знаки «Внимание, пешеход» - 2 шт. в соответствии с Едиными типовыми требованиями, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 года №;

- оборудовать помещения пункта пропуска мебелью в соответствии с Типовыми требованиями к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации транспортного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу, должником по которому является – ФГКУ «Росгранстрой», <данные изъяты>

Постановление о возбуждении исполнительного производства № получено ФГКУ «Росгранстрой» 19.03.2019. В процессе исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа по делу № от 31.10.2017, после вынесения 06.05.2019 постановления о взыскании исполнительского сбора, 10.06.2019 должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.06.2019.

14.06.2019 ФГКУ «Росгранстрой» предоставило сведения об обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения по делу №. На основании определения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.07.2019, заявление ФГКУ «Росгранстрой» удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.07.2017 сроком на 6 месяцев с даты вынесения определения.

29.07.2020 установлено, что требования исполнительного документа в полном объёме не исполнены, 05.08.2020 должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2020.

28.08.2020 установлено, что должником – ФГКУ «Росгранстрой» требования исполнительного листа по делу № от 31.10.2017 не исполнены в полном объёме.

Таким образом, ФГКУ «Росгранстрой», <данные изъяты> нарушило требования ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера» в части нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица юридическое лицо ФГКУ «Росгранстрой» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Начальник отделения - старший судебный пристав Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 при рассмотрении жалобы поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила оставить постановление без изменения, жалобу ФГКУ «Росгранстрой» без удовлетворения.

Ознакомившись с жалобой представителя ФГКУ «Росгранстрой», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении старшим судебным приставом ФИО1 исследованы обстоятельства по делу об административном правонарушении, на основании которых она пришла к выводу, что в действиях ФГКУ «Росгранстрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Росгранстрой» рассмотрен с участием его представителя.

Из постановления должностного лица УФССП России по Ростовской области от 25 сентября 2020 года следует, что наказание ФГКУ «Росгранстрой» по данному делу об административном правонарушении назначено в минимальном размере, то есть в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, при этом учтены характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, что соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностное лицо усмотрело в действиях ФГКУ «Росгранстрой» обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и не усмотрело обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что не противоречит требованиям ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе ФГКУ «Росгранстрой» доводы фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка должностным лицом УФССП России.

Должностным лицом УФССП России правильно указаны в качестве доказательств виновности ФГКУ «Росгранстрой» протокол об административном правонарушении № от 15.09.2020 года, копии исполнительного листа № от 31.10.2017, постановление о возбуждении исполнительного производства № от 04.03.2019, постановления от 05.08.2020 о назначении нового срока исполнения, акт совершения исполнительных действий от 28.08.2020, уведомление о составлении протокола, объяснения представителя ФГКУ «Росгранстрой».

Доводы ФГКУ «Росгранстрой» о частичном исполнении требований исполнительного документа, а также ссылки на письма от 07.08.2020 и от 17.08.2020 распорядителя бюджетных средств о рассмотрении вопросов финансирования в 2021 году при условии дополнительного финансирования главным распорядителем бюджетных средств Минтрансом России, а также предоставлении ранее отсрочки исполнения решения суда на 6 месяцев, до 04.01.2020, не являются основанием для освобождения ФГКУ «Росгранстрой» от административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения жалобы нашёл достаточное подтверждение факт совершения ФГКУ «Росгранстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом УФССС России норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления, жалоба ФГКУ «Росгранстрой» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Росгранстрой» оставить без изменения, жалобу ФГКУ «Росгранстрой» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: