Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-124/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» - ФИО3,

при секретаре судебного заседания Коротковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» о признании незаконными действий по удержанию ежемесячной денежной выплаты, об обязании выполнить перерасчет сумм ежемесячной денежной выплаты, выплатить удержанные суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района», в котором просила признать незаконными действия ответчика по удержанию причитающихся ей сумм ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг как ветерану Великой Отечественной войны (ветеран труда); обязать ответчика выполнить перерасчет сумм ежемесячной денежной выплаты между полученными суммами выплат по адресу: <адрес> суммами компенсации, подлежащими выплате с момента регистрации истца по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплатить удержанные суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг с периода ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в Управлении социальной защиты населения по Шатковскому району Нижегородской области как ветеран Великой Отечественной войны (ветеран труда) и вдова участника Великой Отечественной войны.

ФИО1 предоставляются меры социальной поддержки как ветерану труда по оплате жилищных и коммунальных услуг на основании Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись меры социальной поддержке в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате коммунальных услуг (газ, электроэнергия), где фактически она проживала всю свою жизнь по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учёта по адресу <адрес> была зарегистрирована по новому адресу: <адрес>. Фактическое проживание истца было то же по старому адресу: <адрес>.

В связи, с ухудшением состояния здоровья ФИО1 переехала на постоянное место жительство по адресу: <адрес> (по месту регистрации).

В начале ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управлении социальной защиты населения по Шатковскому району Нижегородской области с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по новому месту жительства. На основании представленных документов истцу по новому адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата в виде компенсации за жилищные и коммунальные услуги. При этом, Управление социальной защиты не уведомило истца о назначении ей мер социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг по новому адресу, также не было сообщено истцу, что из-за несвоевременного информирования о снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства образовалась переплата, которая подлежит удержанию из сумм причитающихся истцу последующих ежемесячных денежных выплат.

На устный запрос истца Управление социальной защиты устно сообщило, что в связи с несвоевременным сообщением истца о снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, по данному месту регистрации ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДК) по оплате коммунальных услуг (газ, электроэнергия) за период с ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплатаЕДК за коммунальные услуги (газ, электроэнергия). Управление социальной защиты удерживают из сумм ежемесячной денежной выплаты, полагающихся истцу по новому месту регистрации (р.<адрес>).

Из-за удержания ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ФИО1 по новому месту жительства не получает ежемесячную денежную выплату.

Фактически с ФИО1 удержаны и продолжают удерживаться не переплата, а ранее выплаченные по прежнему месту жительства суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, что нарушает принадлежащее ей права как ветерану труда на получение указанных мер социальной поддержке.

Притом, что излишне выплаченные суммы ЕДК, могут составлять лишьразницу между полученными суммами выплат по адресу <адрес>. и суммами компенсации,подлежащими выплате с момента регистрации истца по адресу: <адрес>

ФИО1 был установлен статус ветерана Великой Отечественной войны (ветеран труда), а также статус вдовы участника Великой Отечественной войны и лишение её предусмотренных законом льгот нарушает её право на гарантии социальной защиты, установленные статьёй 7 Конституции Российской Федерации.

Истец ФИО1 всю свою жизнь фактически проживала по адресу: <адрес>, из <адрес> не уезжала. Имела право на получение мер социальной поддержки, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому полученные ею в спорный период суммы денежной компенсациипо оплате коммунальных услуг излишне выплаченными не являются.

Факт проживания истца подтверждается квитанциями по оплате газа дома, адресованные ФИО1 по адресу: <адрес>, а также свидетельством о регистрации права собственности на жилой дом по выше указанному адресу.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, представила сведения об оплате жилищных и коммунальных услуг по адресу: р.<адрес> за спорный период, расчет ЕДК по указанному адресу. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» ФИО3 иск не признала, поддержала возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в суд не явился, предоставив возражение в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив правовую позицию третьего лица, письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ Нижегородской области «Управлении социальной защиты населения по Шатковскому району» ДД.ММ.ГГГГ как пенсионер, ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла), ветеран труда, вдова умершего участника Великой Отечественной войны, мать, воспитавшая от пяти до девяти детей, одиноко проживающая.

ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате ЖКУ по льготной категории «вдова умершего участника Великой Отечественной войны» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Истец указала, что фактически проживала по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, где и получала меры социальной поддержки.

В связи с ухудшением состояния здоровья ФИО1 переехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по новому адресу, однако о принятом решении ответчик ее не известил, выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг были прекращены.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются в частности следующие меры социальной поддержки: 9) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.

При этом независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии с ч.1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В целях реализации нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг был разработан и принят Закон Нижегородской области от 4 июня 2008 года №59-З «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, согласно которому меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных компенсаций.

При этом финансовое обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет субвенций, предоставляемых за счет федерального бюджета.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 года № 281 в целях реализации законов Нижегородской области т 4 июня 2008 года N 58-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" и от 4 июня 2008 года N 59-З "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее Положение).

В соответствии с п. 3 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, в томи числе Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставляются гражданам по месту жительства на территории <адрес>.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

В соответствии с п. 10 Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - учреждения социальной защиты) по месту жительства (пребывания) на основании:

а) заявления по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 2 апреля 2010 года N 142, (далее - заявление) с указанием состава семьи и способа ее перечисления (доставки): на счет в кредитной организации либо через организации почтовой связи;

б) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (паспорт, свидетельство о рождении ребенка);

в) документов установленного образца, подтверждающих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

г) справки с места жительства (пребывания) о составе семьи;

д) сведений об организациях, имеющих обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя;

е) справки об обучении в общеобразовательной организации или в образовательной организации по очной форме ребенка (детей), достигшего(их) возраста 18 лет (далее - справка об обучении). Справка об обучении представляется в течение месяца после достижения ребенком 18 лет и по состоянию на 1 октября каждого следующего учебного года;

ж) справки учреждений социальной защиты о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (при предоставлении ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания);

з) документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение (для предоставления компенсации при уплате взноса на капитальный ремонт);

и) документов об окончании трудовой и предпринимательской деятельности граждан, достигших возраста 70 лет, и совместно проживающих с ними членов семьи, достигших пенсионного возраста (для предоставления компенсации при уплате взноса на капитальный ремонт).

Пунктом 12 Положения установлено, что ежемесячная денежная компенсация предоставляется на срок установления льготного статуса.

При изменении гражданином, которому предоставлялась ежемесячная денежная компенсация в соответствии с настоящим Положением, адреса регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес>, предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется с месяца его регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу обращения, с учетом сумм ежемесячной денежной компенсации, выплаченных по прежнему месту жительства (пребывания).

Ежемесячная денежная компенсация на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим гражданам, достигшим возраста 70 лет, либо указанным лицам, проживающим в составе семьи, состоящей из неработающих граждан пенсионного возраста, предоставляется с ДД.ММ.ГГГГ при обращении за ее назначением до ДД.ММ.ГГГГ, а при обращении после указанной даты - с месяца обращения. (п. 13.1 Положения).

Как следует из п. 14 Положения, прекращение предоставления осуществляется на основании решения учреждения социальной защиты об исключении гражданина из Реестра.

Решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации принимается учреждениями социальной защиты в следующих случаях: 1) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания); 2) утрата права на получение ежемесячной денежной компенсации; 3) смерть гражданина, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; 4) утрата права собственности на жилое помещение у одиноко проживающих граждан, достигших возраста 70 лет, либо указанных лиц, проживающих в составе семьи, состоящей из неработающих граждан пенсионного возраста; 5) возобновление трудовой либо предпринимательской деятельности гражданами, достигшими 70 лет, а также совместно проживающими с ними гражданами пенсионного возраста.

Названное решение является основанием для исключения гражданина из Реестра и закрытия его личного дела.

Исключение гражданина из Реестра осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

При этом, в случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение права на получение ежемесячной денежной компенсации, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за наступлением соответствующих обстоятельств. (п. 16 Положения).

Пунктом 18 Положения ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на заявителя.

Обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации либо на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации, заявитель обязан в двухнедельный срок известить учреждение социальной защиты, назначивший ежемесячную денежную компенсацию.

Учреждения социальной защиты имеют право проверить достоверность предоставленных заявителем сведений.

Излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются учреждениями социальной защиты в судебном порядке.

Согласно информации ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» и личного дела №, ФИО1 снята с учета, в связи с чем образовалась переплата ЕДК по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 745 руб. 32 коп.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь назначено ЕДК по льготной категории «вдова умершего участника Великой Отечественной войны» по адресу: <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из сумм ЕДК полагающихся ФИО1 по адресу регистрации: <адрес> удержано 6979 руб. 58 коп.

В ходе судебного заседания установлено, что право истицы на получение меры социальной поддержки по категории «вдова умершего участника Великой Отечественной войны» в виде ежемесячной денежной выплаты в виде компенсации за жилищные и коммунальные услуги ответчиком не оспаривается.

Согласно приведенным нормативным положениям право вдовы умершего участника великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В вышеприведенных нормативных правовых актах названы в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам (среди них: 1) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания).

Вместе с тем, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки.

Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства.

Учитывая, что ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» указанные требования закона не выполнило, то оснований для удержания у ФИО1 в отсутствие ее согласия излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из сумм последующих ежемесячных денежных выплат, назначенных истцу на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, и соответственно данные действия ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» нельзя признать правомерными.

Фактически удержание ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» с ФИО1 полученных ею за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной компенсации в полном объеме и в связи с этим неполучение ею с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ причитающихся ежемесячных денежных выплат можно расценивать как фактический отказ ответчика в предоставлении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг за спорный период, гарантированных ей федеральным законом и нормативными правовыми актами Нижегородской области как вдове умершего участника Великой Отечественной войны.

Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке присвоен статус «вдова умершего участка Великой Отечественной войны», в новый брак истец не вступала, основании полагать статус утраченным не имеется, тогда как, пунктом 12 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан установлено, что ежемесячная денежная компенсация предоставляется на срок установления льготного статуса.

Следовательно, лишение ФИО1 предусмотренных законом льгот нарушило ее право на гарантии социальной защиты, установленные статьей 7 Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание пожилой возраст ФИО1 (на дату изменения регистрации - <данные изъяты>, на дату обращения с заявлением о назначении мер социальной поддержки по новому адресу - <данные изъяты>), изменение места регистрации в пределах одного района Нижегородской области, правовой статус ФИО4 (пенсионер, ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла), ветеран труда, вдова умершего участника Великой Отечественной войны, мать, воспитавшая от пяти до девяти детей, одиноко проживающая) суд приходит к выводу, что ФИО1 имела право на получение мер социальной поддержки, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при наличии у истицы неоспариваемого права на получение данной меры социальной поддержки в спорный период времени, излишне выплаченная сумма могла составить лишь разницу между выплаченными суммами и причитающимися ей по новому месту регистрации, поэтому полученные ею в спорный период суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги излишне выплаченными не являются, следовательно, отсутствуют основания для невыплаты ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по новому месту жительства, а действия ответчика по удержанию с ФИО1 как излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23745 руб. 32 коп. по оплате жилищных и коммунальных услуг незаконны.

У ответчика имеется возможность произвести расчет разницы между начисленными и причитающимися суммами ЕДК, с учетом наличия заключенного договора на проведение расчетов размера ежемесячно денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан с организациями, уполномоченными производить расчет размера ЕДК.

При таки обстоятельствах на ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» должна быть возложена обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, причитающейся ФИО1 за спорный период исходя из разницы между выплаченными суммами и причитающимися по новому месту регистрации, и выплатить ФИО1 удержанные суммы ежемесячно денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в случае выявления по итогам расчета наличия излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского районо» не лишено права в случае отказа ФИО1 в добровольном порядке вернуть эти суммы, права на обращения в суд.

При таки обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» удовлетворить.

Признать действия ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» по удержанию с ФИО1 сумм ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг незаконными.

Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» выполнить перерасчет ФИО1 сумм ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» выплатить ФИО1 удержанные суммы ежемесячно денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова