Решение № 2-62/2020 2-62/2020(2-727/2019;)~М-675/2019 2-727/2019 М-675/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-62/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

при секретаре Даутовой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ИК В о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

П обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ИК о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, ссылаясь на то, что В проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории ИК, в ходе которой установлено, что на территории промышленной зоны, расположенной на режимной территории ИК, на участке земли площадью <данные изъяты>., прилегающем к восточной стене швейного цеха, осуществляется складирование крупногабаритных отходов, в том числе строительного мусора, коммунально-бытовых отходов и металлического лома на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. Действия учреждения по размещению отходов вне предназначенных для этого мест нарушают требования природоохранного законодательства и права осужденных на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Ответчик является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, несет связанные с целями деятельности обязанности.

В процессе основной и вспомогательной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, которые требуют принятия предусмотренных законом мер для их размещения и утилизации.

Истец просит возложить на ИК обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории учреждения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях признала полностью, не оспаривала факт складирования строительных и бытовых отходов на территории учреждения вне отведенных для этого местах. Строительный мусор образовался в результате демонтажа здания главного корпуса. После вынесения предписания основная часть мусора была вывезена. В настоящее время проводится работа по устранению несанкционированной свалки в полном объеме. Просила установить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на территории учреждения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать охрану здоровья осужденных.

С соответствии с ч. 3 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что ответчиком на территории промышленной зоны, расположенной на режимной территории ФКУ ИК №19 УФСИН России по Волгоградской области, на участке земли площадью <данные изъяты>., прилегающем к восточной стене швейного цеха, осуществляется складирование крупногабаритных отходов, в том числе строительного мусора, коммунально-бытовых отходов и металлического лома вне территории, отведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, составленным старшим помощником В ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, справкой ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ИК, представлением В от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на учреждение возложена обязанность принять меры к устранению, в том числе к заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в промышленной зоне учреждения и ликвидации стихийной свалки отходов производства и потребления на земельного участке площадью <данные изъяты>., постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, Уставом ИК, и ответчиком не оспариваются.

Такие действия ответчика свидетельствуют о нарушении требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, нарушают право лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в указанном учреждении, на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах исковые требования В о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, суд исходит из того, что ответчик является некоммерческой организацией, федеральным казенным учреждением, получателем бюджетных средств, им предприняты действия по ликвидации свалки, о чем свидетельствуют вывоз мусора общим объемом <данные изъяты> на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайство ответчика о выделении денежных средств, необходимых для вывоза оставшегося мусора от ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом также учитывается, что демонтаж здания главного корпуса был проведен ответчиком в период ДД.ММ.ГГГГ, образовавшийся строительный мусор в течение длительного времени не утилизировался ответчиком, факт несанкционированного складирования мусора был выявлен в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчик располагал достаточным временем для выполнения своих обязанностей.

Таким образом, суд считает необходимым предоставить ответчику разумный и достаточный срок для ликвидации несанкционированной свалки на территории учреждения, а именно в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования В в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ИК о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Обязать ИК в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории учреждения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова