Решение № 12-48/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Грачёвка 09 июня 2017 года

Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Щербинин И.А., с участием представителя правонарушителя главы администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО1, представителя ОМВД России по Грачевскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края в лице представителя - главы администрации, не выполнила ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок законного предписания № об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, по ликвидации ямочности и дефектов проезжей части <адрес> в <адрес>, выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Грачёвского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушения и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края на указанное постановление была подана жалоба, из которой следует, что с указанным постановлением он не согласен по следующим основаниям. Решением Совета Депутатов муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план капитального ремонта и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Кугультинского сельсовета <адрес> в 2017 году. Решением Совета Депутатов муниципального образования Кугультинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана капитального ремонта и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Кугультинского сельсовета <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в адрес муниципального образования Кугультинского сельского совета вынесено Предписание «Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования автомобильной дороги местного значения по <адрес>». Требования, указанные в п.п. 1-2 предписания выполнены были в полном объеме, в установленные сроки (по <адрес> в необходимых местах установлены 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога», по пер. Школьно-Орловский на пересечении с <адрес> в <адрес> в необходимых местах установлены два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу». Требования предусмотренные п. 3 предписания не были выполнены в срок по причине не соответствия природно-климатическим условиям, которые были необходимы для соблюдения технологии выполнения ремонта дорог. Помимо того, не смотря на то, что Решением совета Депутатов № и 213 в 2016 году вносились поправки в бюджет на 2017 год, однако финансирование ямочного ремонта по <адрес> в 2017 году в бюджете муниципального образования Кугультинского сельсовета не предусмотрено и в план капитального ремонта и (или) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Кугультинского сельсовета <адрес> в 2017 году автомобильная дорога по <адрес> не включена. В целях решения вопроса исполнения п. 3 требования предписания администрацией повторно подавалось ходатайство о выделении денежных средств, в котором очередной раз отказано. Как указывалось ранее, вопрос о необходимости финансирования ремонта дорог администрацией муниципального образования Кугультинского сельского совета предусматривался с сентября 2016, о чем было принято решение Совета депутатов, однако в выделении финансирования данной проблемы было отказано. При таких обстоятельствах, имеются основания для прекращения производства по делу, так как администрацией необходимые меры предпринимались до наступления обстоятельств, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просит постановление мирового суда судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета <адрес> по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании глава муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края от 27.04.2017г отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Грачевскому району ФИО2 (доверенность) пояснила, что считает постановление мирового судьи судебного участка №1 Грачевского района Ставропольского края законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными и необоснованными по следующим причинам. Факт совершения администрацией муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района административного правонарушения полностью подтверждается собранными доказательствами по административному делу. Доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих действий администрацией муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района, направленные на недопущение совершения данного административного правонарушения, отсутствуют. Требование представителя юридического лица ФИО1 о необходимости применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района и прекращении производства по делу об административном правонарушении являются не обоснованными, так как данное юридического лицо не входит в круг субъектов, которые могут быть освобождены от административной ответственности на основании данной нормы. На основании изложенного, просит суд постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Грачёвского района Ставропольского края от 27.04.2017 года юридическое лицо администрация муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушения и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Суд считает, что действия администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета <адрес> были правильно квалифицированы мировым судьёй по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Вышеназванные процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в них отражены правильно.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным и не отменено, администрация муниципального образования Кугультинского сельского совета <адрес> правильно привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Учитывая изложенное, суд считает доводы жалобы несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеуказанными: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, - актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, - актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, - фототаблицами и другими доказательствами имеющимися в материалах дела.

Кроме того, как следует из жалобы, в 2017 году финансирование ямочного ремонта по <адрес> в 2017 году в бюджете муниципального образования Кугультинского сельсовета не предусмотрено. Документов подтверждающих то, что вносились либо направлялись при составлении проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований, на указанные цели, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, суд не может принять доводы о необходимости прекращения производства по делу (по основаниям, что главой подавались ходатайства о выделении денежных средств из бюджета на устранение нарушений указанных в предписании), поскольку как установлено выше, при составлении проекта соответствующего местного бюджета указанные предложения (в частности по ремонту дорог) не вносились, что является обязательным условием предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне. Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

С учетом изложенного суд считает необходимым в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края от 27.04.2017 года - оставить без изменения, а жалобу главы администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: И.А. Щербинин