Решение № 12-266/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-266/2019

ЯЛТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 г. № 12-266/2019

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова О.И., рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Гостиничный комплекс «Ялта-Интурист» на постановление № 516/14 Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 10 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

установил:

постановлением № 516/14 Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 10 июля 2019 г. ПАО «г/к «Ялта-Интурист» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, ПАО «г/к «Ялта-Интурист» обратилось с жалобой в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в действиях Общества отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с чем имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

Представители заявителя по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, представили суду полученный 22 июля 2019 г. паспорт пляжа № 415 и санитарно-эпидемиологическое заключение № 82.01.01.000.М.001729.07.19 от 22 июля 2019 г.

Представитель Администрации города Ялта Республики Крым по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд постановление о назначении наказания оставить без изменения, жалобу ПАО «г/к «Ялта-Интурист» - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 3.12 Закона Республики К. от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее - Закон № 117-ЗРК/2015) предусмотрена административная ответственность за открытие и использование пляжа без паспорта пляжа, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, административным органом установлен факт несоблюдения ПАО «г/к «Ялта-Интурист» п. 2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым № 480 от 25.11.2014, в связи с осуществлением эксплуатации пляжа индивидуальный номер 76 без наличия разрешительных документов, а именно, санитарно-эпидемического заключения Роспотребнадзора и паспорта пляжа.

Нарушение пункта 2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Крым влечет ответственность по части 1 статьи 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «г/к «Ялта-Интурист» подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.07.2019; протоколом № 5 об административном правонарушении для юридических лиц от 03 июля 2019 г., в котором содержатся объяснения представителя юридического лица о том, что Общество обязуется получить паспорт пляжа в кратчайшие сроки, оцененными в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица ПАО «г/к «Ялта-Интурист» правильно квалифицированы по части 1 статьи 3.12 Закона № 117-ЗРК/2015.

Постановление о привлечении юридического лица ПАО «г/к «Ялта-Интурист» к административной ответственности вынесено административным органом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что ПАО «г/к «Ялта-Интурист» предпринимались меры, которые регламентируются разделом 2 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Крым, является несостоятельным, поскольку установлен факт эксплуатации пляжа без разрешительных документов, которые были получены только 22 июля 2019 г., а именно паспорт пляжа № 415 и санитарно-эпидемиологическое заключение № 82.01.01.000.М.001729.07.19.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 N 4-П). Таких исключительных обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания, а именно, замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что предусмотрено санкцией части 1 статьи 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба суд может назначить наказание в виде предупреждения.

Поскольку юридическое лицо ПАО «г/к «Ялта-Интурист» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.12 Закона № 117-ЗРК/2015, виновным себя признало, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 516/14 Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 10 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Публичного акционерного общества «Гостиничный комплекс «Ялта-Интурист» изменить.

Назначить юридическому лицу Публичному акционерному обществу «Гостиничный комплекс «Ялта-Интурист» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № 516/14 Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 10 июля 2019 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Кулешова