Решение № 12-2/2019 12-77/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Материал

№ 12-2/2019
г.


РЕШЕНИЕ
29 января 2019 года
город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

с участием защитника Вострухина В.В.,

рассмотрев жалобу директора МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО1 <ФИО>7 на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области ЦУ Ростехнадзора ФИО2 от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО1 <ФИО>8

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области ЦУ Ростехнадзора ФИО2 от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, директору МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО1 <ФИО>9.назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ - невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа.

Директор МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО1 <ФИО>10. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. Не оспаривая факта невыполнения требования о прекращении поставок газа, ссылается на ч.ч. 4 и 5 ст. 3 ЖК РФ, п.п. 121 и 122 Правил № 354, полагает, что в случае прекращения (ограничения) поставки газа интересы третьих лиц - потребителей будут ущемлены. Указывает, что предприятие выполняет социально значимые функции по представлению коммунальных услуг населению. Считает, что имеются основания для применения ст. 2.7 КоАП РФ.

В дополнениях к жалобе защитник Вострухин В.В. также указывает, что МУП «ЭО - Янтарный» снизил расход потребляемого газа на котельной, за поставленный газ в 2017 году оплата произведена в полном объеме.

В судебном заседании защитник Вострухин В.В. доводы жалобы поддержал, не оспаривая факт невыполнения требования о самостоятельном ограничении потребления газа. Полагал неправомерным требование об ограничении потребления газа в объеме 66%, ссылался на заключение двух договоров и разных договорных обязательств, и необоснованное указание на задолженность предприятия за январь 2018 года. Полагал возможным применение ст. 2.7 КоАП РФ. Пояснил, что поставка газа финансируется как за счет средств абонентов физических и юридических лиц, так и за счет субсидии администрации Янтарный городской округ.

В судебном заседании 25 декабря 2018 года должностное лицо ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Также заместителем руководителя ЦУ Ростехнадзора ФИО3 представлен отзыв и.о. в котором просит жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление - без изменения.

В судебное заседание директор МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО1 <ФИО>11., представитель ЦУ Ростехнадзора не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствие с ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Как следует из материалов дела, МУП «ЭО-Янтарный» на основании постановления администрации МО «Янтарный городской округ» от 05 ноября 2014 года № 691 является единой теплоснабжающей организацией на территории данного образования.

ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» (поставщик) и МУП «ЭО - Янтарный» (покупатель) заключены договоры поставки газа от 01 октября 20147 года и от 07 июля 2017 года, согласно которым поставщик газа имеет право внести ограничение или прекратить полностью поставку газа покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ (п.п. 3.8 договоров).

В связи с неоднократным нарушением предприятием сроков оплаты за поставленный газ, поставщик газа направил в его адрес уведомление от 26 февраля 2018 года о необходимости самостоятельного прекращения отбора газа с 10 часов 00 минут 23 марта 2018 года.

Вместе с тем, МУП «ЭО - Янтарный», как покупатель газа, в установленный срок не прекратил самостоятельно потребление (отбор) газа, что подтверждается составленными представителями поставщика и покупателя актом от 23 марта 2018 года.

В силу ст. 25 ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в РФ» при несоблюдении потребителем газа условий договоров поставки газа и договора об оказании услуг по его транспортировке, поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Согласно п.п. «е» п. 2, п.п. «г» п. 3, абз. 2 п. 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года, ограничение производится поставщиков в случае полного или частичного неисполнения обязательства по оплате поставляемого газа в установленный срок, допущенное потребителем более двух (частичное ограничение) или трех (полное ограничение) раз в течение 12 месяцев.

Основанием для ограничения поставки газа является нарушение обязательств по оплате поставляемого газа в установленный срок. Такой срок внесения платежей за газ установлен Порядком расчетов за газ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2000 года, в соответствии с п. 8 которого расчеты с поставщиком осуществляются до 18-го числа каждого месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в течение 12 месяцев до даты направления 26 февраля 2018 года уведомления об ограничении потребления газа МУП «ЭО - Янтарный» допустило нарушения по оплате за поставленный газ (неполная оплата платежей за период с марта 2017 года по январь 2018 года). В связи с чем поставщик правомерно направил 26 февраля 2018 года в адрес предприятия соответствующее уведомление об ограничении в связи с допущенными потребителем более трех раз нарушениями по оплате поставляемого газа, полученное предприятием 27 февраля 2018 года. Кроме того, 19 марта 2018 года поставщик направил предприятию повторное уведомление, полученное 19 марта 2018 года, в связи с нарушением предприятием п.п. 11 и 12 Правил ограничения поставки газа по причине непредставления покупателем данных для расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности по оплате за потребленный газ, с указанием расчетного уровня поставки объема газа.

Уведомление направлено поставщиком газа в адрес МУП «ЭО - Янтарный» в установленный Правилами ограничения поставки газа срок (п.п. 8 и 10-13).

Вывод должностного лица о виновности директора МУП «ЖО - Янтарный» ФИО1 <ФИО>12. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, является правильным, основанным доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Должностным лицом - директором МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО1 <ФИО>13. не были приняты все зависящие от нее меры по недопущению правонарушения:

предварительное (не позднее, чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращение к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности по оплате ха потребленных газ;

предоставление поставщику газа письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов;

обеспечение наличия и готовности к работе резервных топливных хозяйств, а также переход на резервные виды топлива, альтернативные газу;

урегулирование конфликта, связанного с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности в рамках переговорного процесса.

Оплата остатка задолженности за декабрь 2017 года в апреле 2018 года не влечет отмену обжалуемого постановления.

Оснований для применения положений ст. 2.7 КоАП РФ не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено директору МУП «ЭО - Янтарный» ФИО1 <ФИО>14. в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в минимального размере административного штрафа, установленного санкцией статьи.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области ЦУ Ростехнадзора ФИО2 от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО1 <ФИО>15 - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова