Решение № 12-103/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-103/2021

Мировой судья Набока Е.А. копия

Дело № 12-103/2021


Р Е Ш Е Н И Е

9 марта 2021 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Спелкова Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаковой О.О.,

с участием защитника ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

начальника ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации" ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе защитник ФИО5 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не установлена, в его обязанности не входит предоставление сведений в Пенсионный фонд.

В судебное заседание представитель административного органа, ФИО1 не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Защитник ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить. Указала, что обязанности, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью училища, возложены на начальника финансового отдела ФИО6

Выслушав защитника ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – начальником ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации", не обеспечил представление в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) сведений по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ) за 2019 год, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

По данному факту заместителем начальника управления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ, поданными страхователем ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации" за отчетный период 2019 год, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации", согласно которой ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1 является начальником ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации".

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, являются несостоятельными.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

ФИО1, являясь руководителем трудового коллектива ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации", должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанным работником своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1, являющийся начальником ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации", своевременно не исполнивший предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ обязанность, обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено начальнику ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации" ФИО1 в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере. Назначенное ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Постановление о привлечении начальника ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации" ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКОУ "ППКУ имени Героя России ФИО2 Войск Национальной Гвардии Российской Федерации" ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Е.П. Спелкова